每經(jīng)記者｜張祎    每經(jīng)編輯｜廖丹    

成都金融業(yè)發(fā)展新一期行動(dòng)綱領(lǐng)來(lái)了！

日前，成都市正式印發(fā)《成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2025年，基本形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、支柱地位穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。力爭(zhēng)到“十四五”末期，全市金融業(yè)增加值達(dá)2800億元，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額達(dá)6.5萬(wàn)億元；當(dāng)年保費(fèi)收入達(dá)1500億元；上市公司總量達(dá)180家。

從總體目標(biāo)看，2021-2025年，成都將以增強(qiáng)西部金融中心核心功能為支撐，全面提升先進(jìn)要素運(yùn)籌能力和全球資源配置能力，打造“三心三區(qū)”，即建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的功能總部集聚中心、金融市場(chǎng)交易中心和金融科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的特色金融先行區(qū)、“一帶一路”金融合作區(qū)和金融生態(tài)示范區(qū)。

此外，《規(guī)劃》還設(shè)定了遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出到2035年，基本確立具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場(chǎng)地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)西部陸海貿(mào)易和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開放服務(wù)體系，基本形成立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的西部金融中心。

“本次規(guī)劃的出臺(tái)，為成都用好金融資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，起到了指引性作用。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席執(zhí)行官、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這份規(guī)劃把握了金融特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)非常完備，強(qiáng)化了高端要素的集成、優(yōu)質(zhì)資本的運(yùn)籌以及金融創(chuàng)新的示范，是一份非常契合成都金融業(yè)發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃。

功能總部、市場(chǎng)交易、金融科技 三條賽道全面發(fā)力

《規(guī)劃》顯示，“十四五”時(shí)期，成都將聚焦金融產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，在金融功能總部集聚、區(qū)域金融市場(chǎng)建設(shè)和金融科技創(chuàng)新發(fā)展三條賽道全面發(fā)力，打造三個(gè)中心：

——國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的功能總部集聚中心。到“十四五”末期，引進(jìn)一批具有重大影響力的法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域性功能性總部，打造1-2家總資產(chǎn)萬(wàn)億級(jí)市屬法人機(jī)構(gòu)，法人機(jī)構(gòu)規(guī)模實(shí)力在中西部領(lǐng)先。

——國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的金融市場(chǎng)交易中心。到“十四五”末期，全市境內(nèi)外上市企業(yè)總量超180家，打造5家千億市值上市公司，直接融資占比穩(wěn)步提升，爭(zhēng)取全市私募基金管理機(jī)構(gòu)超過(guò)600家，管理規(guī)模超過(guò)3000億元。

——國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的金融科技創(chuàng)新中心。到“十四五”末期，培育5-10家國(guó)內(nèi)一流金融科技研究機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)，營(yíng)造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的金融科技應(yīng)用示范場(chǎng)景。

支持實(shí)體、輻射引領(lǐng)、營(yíng)造生態(tài) 三大功能全面強(qiáng)化

除了打造三個(gè)中心外，《規(guī)劃》還圍繞強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、金融輻射帶動(dòng)和生態(tài)環(huán)境營(yíng)造三大功能，提出重點(diǎn)打造三個(gè)特色區(qū)域：

——全國(guó)領(lǐng)先的特色金融先行區(qū)。圍繞綠色金融、科創(chuàng)金融、農(nóng)村金融、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、文化金融等特色金融的發(fā)展，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。積極申建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等一批國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立農(nóng)村金融等細(xì)分領(lǐng)域的特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)10家，搭建一批創(chuàng)新型交易服務(wù)平臺(tái)。

——全國(guó)領(lǐng)先的“一帶一路”金融合作區(qū)。把握新一輪金融改革開放重大機(jī)遇，加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地區(qū)合作發(fā)展，深化自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新，暢通金融“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”雙向開放合作通道，打造“一帶一路”金融服務(wù)中心，全方位提升成都金融國(guó)際化發(fā)展水平。

——全國(guó)領(lǐng)先的金融生態(tài)示范區(qū)。以城市功能為導(dǎo)向優(yōu)化金融要素配置資源，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城核心功能，推動(dòng)城市功能整體躍升。以構(gòu)建安全穩(wěn)定、集聚發(fā)展的金融生態(tài)為重點(diǎn)，著力營(yíng)造安全、開放、創(chuàng)新、包容的金融營(yíng)商環(huán)境。

高水平和更優(yōu)質(zhì)量地發(fā)展

金融綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、金融機(jī)構(gòu)集聚加速成勢(shì)、重大功能性平臺(tái)相繼落戶、金融市場(chǎng)規(guī)模高速增長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)漸次落地、特色金融探索亮點(diǎn)頻出、金融營(yíng)商環(huán)境不斷完善……實(shí)際上，回看“十三五”，成都金融業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十四五”期間實(shí)現(xiàn)更高水平和更優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展打開了良好局面。

“十三五”時(shí)期，成都出臺(tái)綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心的若干意見》和金融科技、金融人才、金融對(duì)外開放等20余個(gè)專項(xiàng)政策，初步形成“1+X”金融政策體系。

截至2020年末，成都共集聚各類金融機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2750余家，較2015年增長(zhǎng)50%左右。同時(shí)，落地上交所西部基地、深交所西部基地、新三板西南基地、中歐國(guó)際交易所西部中心等區(qū)域性資本市場(chǎng)基地，成為全國(guó)唯一一個(gè)擁有三大交易所區(qū)域基地的城市。全市共有境內(nèi)外上市公司113家，經(jīng)濟(jì)證券化率達(dá)178.34%，較2015年大幅提升93個(gè)百分點(diǎn)，科創(chuàng)板上市企業(yè)在西南三省一市一區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)包攬。

2020年，成都實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值2114.81億元，比2015年增長(zhǎng)73.5%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)18.16%，占GDP比重達(dá)11.9%，位居中西部首位、全國(guó)前列。

“這些年來(lái)，成都金融市場(chǎng)規(guī)模高速增長(zhǎng)，在國(guó)家級(jí)金融試點(diǎn)、特色金融、產(chǎn)融結(jié)合，特別是重大功能性平臺(tái)建設(shè)等方面，可以說(shuō)是可圈可點(diǎn)。”湯繼強(qiáng)指出，在新發(fā)展理念的背景下，作為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，金融業(yè)如何在國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家政策賦能的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，都是成都金融業(yè)發(fā)展未來(lái)必須要考慮的問(wèn)題和著力的方向。

在他看來(lái)，《規(guī)劃》把握了金融特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)非常完備，強(qiáng)化了高端要素的集成、優(yōu)質(zhì)資本的運(yùn)籌以及金融創(chuàng)新的示范，是一份非常契合成都金融業(yè)發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-500367222