每經編輯｜段煉    

據中央紀委國家監(jiān)委網站，國家糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張務鋒涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。

圖片來源：中央紀委國家監(jiān)委網站微信號

張務鋒簡歷

張務鋒，男，1960年10月出生，漢族，山東萊蕪人。1979年12月參加工作。1984年4月加入中國共產黨。研究生學歷。歷任山東省工商局辦公室副主任、主任。

1997.11-2000.08?山東省工商局黨組成員、辦公室主任

2000.08-2006.12 山東省工商局副局長、黨組成員（其間：2005.09-2006.01在中央黨校半年制中青班第4期學習）

2006.12-2007.03?山東省臨沂市委常委、常務副市長

2007.03-2011.01 山東省臨沂市委副書記（其間：2007.03-2008.01在中央黨校在職干部研究生班經濟管理專業(yè)學習）

2011.01-2011.02?山東省臨沂市委副書記、副市長、代市長

2011.02-2013.02?山東省臨沂市委副書記、市長、市政府黨組書記

2013.02-2013.03?山東省發(fā)展和改革委員會黨組書記，山東半島藍色經濟區(qū)建設辦公室、山東省黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設辦公室主任（兼）

2013.03-2015.07?山東省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，先后兼任山東省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進辦公室主任和中共山東省委全面深化改革領導小組辦公室副主任

2015.07-2017.02?山東省人民政府副省長、黨組成員

2017.02-2018.03?國家發(fā)展和改革委員會黨組成員，國家糧食局黨組書記、局長

2018.03-?國家發(fā)展和改革委員會黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長

（簡歷源自國家發(fā)改委網站）

全國各地開展專項治理

至少14名省級“碩鼠”被查

自去年8月以來，全國各地緊盯糧食購銷領域腐敗問題開展專項治理，多地開展涉糧問題專項巡視巡察工作。隨著各地糧食系統(tǒng)反腐風暴的持續(xù)推進，一批“碩鼠”“蟻貪”扎堆被查，引發(fā)社會高度關注。

作為我國糧食生產第一大省，黑龍江承擔著維護國家糧食安全“壓艙石”的重任。記者了解到，自2021年開展專項整治以來，黑龍江查辦了6名省管干部，其中包括兩任省糧食原局長。截至2022年4月15日，黑龍江全省紀檢監(jiān)察機關共立案686件1009人、采取留置措施92人。

據上游新聞，據記者不完全統(tǒng)計，專項整治后，全國至少有7名省級糧食企業(yè)領導，以及7名省級糧食局原負責人或班子原成員被調查，涉及浙江、福建、安徽、遼寧、河北、黑龍江、山西、江蘇、青海等省份。

記者梳理各地通報和典型案例發(fā)現，在糧食收購、存儲、銷售和企業(yè)經營管理等各個環(huán)節(jié)中，均存在腐敗行為。在基層糧庫，有的人壓級壓價“坑農糧”，以舊換新套取糧食差價、虛無中生有的“空氣糧”、低買高賣牟取價差、“轉圈糧”騙取補貼。

在監(jiān)管部門、糧食企業(yè)中，涉及挪用公款、貪污受賄、監(jiān)管缺位、弄虛作假等；級別更高的干部，則涉及糧食儲備指標分配、糧庫工程項目承攬、企業(yè)經營等問題，還有人不正確履行職責，造成重大損失等。

據悉，“靠糧吃糧”手法多種多樣，主要手段包括轉圈糧、空氣糧、升溢糧、損耗糧、價差糧、坑農糧等。

據糧食系統(tǒng)人士介紹，轉圈糧是當前“靠糧吃糧”最主要的方式，在行業(yè)內也是一個公開的秘密。通俗解釋，按照規(guī)定，糧站需要定期輪換儲備糧，賣出舊糧、購進新糧。一些糧站就虛購虛銷，將舊糧低價“賣出”，再作為新糧以高價“買回”，騙取的財政補貼，進了私人腰包。而這些糧食實際上并非出庫，只需在賬面體現即可。

空氣糧則是轉圈糧的升級版，中央紀委國家監(jiān)委網站在一篇文章中解釋，在糧食收購環(huán)節(jié)，存在先收后轉、空氣糧、轉圈糧、坑農糧等多種非法手段?？諝饧Z，是指部分糧食企業(yè)采取同一天同一車輛不同牌號登記入庫，不卸車重復稱重的“空進”方式虛報收購數量。

在央視1套播出的《零容忍》專題片中，江蘇省儀征市基層糧站發(fā)生“塌方式腐敗”，15個基層糧站中有14名站長因違紀違法被查處，成為了縣級糧食領域貪腐的集中典型。2016年至2019年，儀征市共有12個糧站參與“轉圈”20余次。而在違規(guī)進行“轉圈糧”操作上，儀征市糧食局、糧食購銷總公司實際也參與其中。

▲專題片《零容忍》第二集《打虎拍蠅》中，以舊糧賣新糧的方式，高時林賺取10萬元差價。

圖片來源：央視視頻截圖

還有一種具有普遍性的手法就是私自銷售升溢糧。升溢糧是指在糧食收購、入庫、倉儲、調運、出庫過程中，不在庫存賬內，經過扣除水分雜質及烘干、通風、加濕等過程產生的溢余。升溢糧看似體量小，不起眼，但量足夠大時，數額便很可觀。

據上述人士分析，糧食系統(tǒng)的腐敗之所以難以治理，在于糧食系統(tǒng)的構成十分復雜，涉及的層面廣。一方面，糧食購銷在業(yè)務方面具備一定的專業(yè)性，貪腐手段隱蔽多元化，非業(yè)內人很難發(fā)現端倪。同時，基層單位還存在管理混亂，“一把手”一人獨大的現象，易滋生腐敗問題。此外，購銷業(yè)務鏈條相對封閉，外界力量往往無法參與，各個環(huán)節(jié)互相抱團，這也增加了監(jiān)督監(jiān)管的難度。

據中央紀委國家監(jiān)委網站6月9日消息，駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組相關負責人表示：“我們將進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅糾治專項整治工作中的敷衍塞責、弄虛作假和形式主義、官僚主義等問題。推動國家發(fā)展改革委、國家糧儲局加快研究制定政策文件和糧食購銷領域全面深化改革方案，拿出行之有效的治本之策，為根治糧食購銷領域腐敗問題和保障國家糧食安全提供有力保障。”

編輯| 段煉 杜恒峰

校對|程鵬

每日經濟新聞綜合自中央紀委國家監(jiān)委網站、國家發(fā)改委網站、上游新聞、央視網等