10月22日，記者從四川省發(fā)展改革委獲悉，近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《四川省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是四川公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營領(lǐng)域首個規(guī)范性文件，將解決公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用中的諸多堵點，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入“數(shù)據(jù)動力”。

公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。簡單來說，就是政府部門、企事業(yè)單位在辦事、服務時產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，比如企業(yè)注冊信息，民政、醫(yī)保、就業(yè)數(shù)據(jù)等。如今，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素。

省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，四川作為西部數(shù)字經(jīng)濟大省，擁有海量公共數(shù)據(jù)資源，但在實踐中，授權(quán)運營各參與方權(quán)責不清晰、授權(quán)運營程序不完善、定價與收益分配機制不明確、數(shù)據(jù)流通安全治理不嚴格等問題，導致大量數(shù)據(jù)“沉睡”，阻礙公共數(shù)據(jù)資源高效轉(zhuǎn)化為可利用的產(chǎn)品與服務。

此次出臺的《辦法》，既是對國家層面政策的落地落實，也是對開發(fā)利用堵點的精準破解，填補了我省公共數(shù)據(jù)運營制度空白，為制定后續(xù)細則提供上位依據(jù)，為建立具有四川特色公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營政策體系打牢基礎(chǔ)。

《辦法》系統(tǒng)構(gòu)建既立足當前，又著眼長遠的授權(quán)運營工作體系，明確省、市（州）分層級負責本行政區(qū)域內(nèi)的授權(quán)運營工作，確定由四川省大數(shù)據(jù)中心作為省級實施機構(gòu)，市級層面按規(guī)定確定本級實施機構(gòu)?？紤]到四川的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營尚在起步階段，為實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全面整合與高效利用，確定以整體授權(quán)為主，未來確有需要可探索開展分領(lǐng)域授權(quán)和依場景授權(quán)。

安全是數(shù)據(jù)開發(fā)的底線。《辦法》要求，嚴格落實國家“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的數(shù)據(jù)開發(fā)利用安全基準，規(guī)定實施機構(gòu)落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求，建立健全安全可控的開發(fā)利用環(huán)境（即安全域），支持隱私計算等安全可信流通技術(shù)應用，確保數(shù)據(jù)“可管、可控、可追溯、可取證”；同時要求運營機構(gòu)加強內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，在安全域中對原始數(shù)據(jù)進行脫敏、匿名化等處理。

為降低企業(yè)用數(shù)成本，《辦法》明確，堅持公益基本屬性，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務實行免費使用。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性產(chǎn)品和服務確需收費的，實行政府指導定價管理。

省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，四川將持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作，細化授權(quán)運營制度規(guī)則、標準規(guī)范，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)源頭治理，提升公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)服務能力，細化安全技術(shù)標準，探索收益分配機制，推動授權(quán)運營從“試點探索”走向“規(guī)?；茝V”，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入“數(shù)據(jù)動力”。