每經(jīng)記者｜包晶晶    每經(jīng)編輯｜陳夢(mèng)妤    

“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要?！?/p>

近期，高層密集表態(tài)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。12月16日，住建部部長(zhǎng)倪虹在 《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章，并提出全面落實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的六大重點(diǎn)任務(wù)；中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳解2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)指出，要客觀分析、正確看待當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，以構(gòu)建新模式為牽引推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，并重點(diǎn)要抓好三件大事。

中指研究院分析認(rèn)為，《推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》一文從三大“客觀需要”闡明了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然性，從錨定主要目標(biāo)、把握長(zhǎng)期與短期等五大關(guān)系，強(qiáng)化法律等四大支撐，健全多方協(xié)同機(jī)制等方面搭建路徑框架，并通過(guò)細(xì)化六大“重點(diǎn)任務(wù)”落地實(shí)踐，推動(dòng)房地產(chǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升。

處理好“五大關(guān)系”

中指研究院分析認(rèn)為，文章提出的“處理好推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的主要關(guān)系”彰顯了未來(lái)政策著力點(diǎn)。

一是長(zhǎng)期和短期的關(guān)系，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度改革，構(gòu)建與推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策法規(guī)體系，也要立足當(dāng)前，落實(shí)好已出臺(tái)政策舉措，著力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)；二是頂層設(shè)計(jì)和因城施策的關(guān)系；三是市場(chǎng)和保障的關(guān)系；四是增量和存量的關(guān)系；五是促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，持續(xù)深化改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

“預(yù)計(jì)未來(lái)短期和長(zhǎng)期政策將協(xié)同發(fā)力，短期著力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，聚焦落實(shí)好已出臺(tái)政策舉措，長(zhǎng)期側(cè)重基礎(chǔ)性制度改革等?！敝兄秆芯吭赫J(rèn)為。

充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)

倪虹在文章中指出，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活向往的客觀需要、是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要、是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力和空間。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為注重提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳解2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)也指出，不少城市反映，一些群眾賣舊房買新房的意愿上升，今年二手房交易占比已從2021年的28%提高至45%，“好房子”總體不愁賣，說(shuō)明改善性需求潛力還很大。從很多發(fā)達(dá)國(guó)家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，在城鎮(zhèn)化進(jìn)入穩(wěn)定期后，每年仍有數(shù)量可觀的住房需求，房地產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比始終保持在相當(dāng)比例。

對(duì)于全面落實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，文章提出了六大重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化保障性住房供給、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展、改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度、實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程、實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、建立房屋全生命周期安全管理制度等。

值得注意的是，文章提出堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。對(duì)此，中指研究院認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡是市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，將進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的主體責(zé)任。

同時(shí)，“好房子”被進(jìn)一步提及——建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平。在城市更新中一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，改善群眾居住條件和生活環(huán)境，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，為人民群眾打造高品質(zhì)居住生活空間。

此外，從我國(guó)存量房屋規(guī)模大、建成時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際出發(fā)，要求加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化房屋安全保障。房屋安全管理資金由個(gè)人賬戶和公共賬戶組成，個(gè)人賬戶即業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。

供給端要嚴(yán)控增量、盤活存量

對(duì)于以構(gòu)建新模式為牽引推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式作出部署。同時(shí)提出了下一階段需要重點(diǎn)抓好的幾件事，其中同樣涉及有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)、推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以及加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

一是從供需兩端發(fā)力穩(wěn)市場(chǎng)。供給端要嚴(yán)控增量、盤活存量，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化庫(kù)存，同時(shí)有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。需求端要采取更多針對(duì)性措施，充分釋放居民剛性和改善性需求。

二是積極推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持房企加快從以新房銷售為主向更多持有物業(yè)、提供高品質(zhì)多樣化居住服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”白名單制度作用，支持房企合理融資需求。

三是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，合理把握房地產(chǎn)發(fā)展新模式各項(xiàng)基礎(chǔ)制度出臺(tái)時(shí)機(jī)，深化住房公積金制度改革，漸進(jìn)推開立“新”破“舊”，推動(dòng)新舊模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

從住建部與中央財(cái)辦的近期表態(tài)來(lái)看，前者著眼于構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期制度框架，后者聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)的務(wù)實(shí)舉措，共同指明未來(lái)的房地產(chǎn)政策路徑。中指研究院分析認(rèn)為，從政策發(fā)力的角度看，未來(lái)將兼顧短期政策和長(zhǎng)期制度建設(shè)，短期落實(shí)已出臺(tái)政策，著力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，六大重點(diǎn)任務(wù)更加側(cè)重優(yōu)化供給、提高品質(zhì)、制度改革。

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