每經(jīng)記者｜包晶晶    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

“要充分認識二手房交易占比上升是今后一個時期的趨勢，把新房市場和二手房市場作為一個整體來看待?！?/p>

12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。會議全面盤點2025年工作，系統(tǒng)總結“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時期和2026年重點任務。

“十四五”期間，保交樓、保交房任務全面完成，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，“好房子”建設形成社會共識。全國累計銷售新建商品住宅約50億平方米，建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾，累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款6.5萬億元，支持繳存人提取9.4萬億元住房公積金用于住房消費，實施農村低收入群體危房改造178.9萬戶，人民群眾住房條件進一步改善。

會議提出，2026年要著力抓好四方面工作：推進現(xiàn)代化人民城市建設、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快建筑業(yè)提質升級、夯實高質量發(fā)展基礎支撐。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）注意到，今年的會議將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”排在第二位，而去年的會議，“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”排在2025年工作的第一位。

對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向每經(jīng)記者分析：“一方面，保交樓、保交房任務全面完成以后，行業(yè)調整對民生保障的沖擊問題基本解決了；另一方面，隨著出險企業(yè)陸續(xù)進入重組階段，行業(yè)風險釋放的高峰也過去了?！?/p>

會議指出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，重點是：

因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

優(yōu)化和精準實施保障性住房供應，實施房屋品質提升工程，有序推進“好房子”建設；進一步發(fā)揮房地產(chǎn)項目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

城市政府要用足用好房地產(chǎn)調控自主權，適時調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行；加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制。

在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風險。繼續(xù)實行預售的，規(guī)范預售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權益。

同時，深化住房公積金制度改革。實施物業(yè)服務質量提升行動，探索社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行新模式，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，推動“物業(yè)服務進家庭”。

“這意味著，防風險已取得積極成效，接下來是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)，更重要的是加快新模式轉型?！崩钣罴握f，“新模式要盡快培育起來，這是穩(wěn)定房地產(chǎn)的關鍵。如果新模式不能見效，穩(wěn)定的壓力仍較大”。

中指研究院分析認為，本次會議對房地產(chǎn)的提法由去年的“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”調整為“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，更加強調房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行，有利于穩(wěn)定市場預期。會議亦強調“進一步發(fā)揮房地產(chǎn)項目‘白名單’制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”，預期2026年針對房企的支持政策將繼續(xù)發(fā)力。

“房地產(chǎn)市場已經(jīng)實現(xiàn)止跌回穩(wěn)”

會議強調，住房問題既是民生問題，也是發(fā)展問題。

會議指出，“十五五”時期推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展，要準確把握房地產(chǎn)市場供求關系的重大變化，看到我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，城市存量優(yōu)化調整也有廣闊空間，人民群眾對“好房子”形成新期待，房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿?。要充分認識二手房交易占比上升是今后一個時期的趨勢，把新房市場和二手房市場作為一個整體來看待。

對此，李宇嘉認為：“在供求關系產(chǎn)生重大變化，以及存量時代、回歸居住屬性等新的背景下，住房需求發(fā)生了重大變化，即二手房交易開始崛起。目前，15個省市二手房交易超過新房，30個重點城市二手房交易量占比接近70%，一線城市二手房交易量創(chuàng)下4年來新高。剛需基本轉向租賃和二手住房，在高品質打造的背景下，新房越來越趨于改善，因此必須將新房市場和二手房市場作為一個整體?！?/p>

“從這個角度來看，房地產(chǎn)市場已經(jīng)實現(xiàn)止跌回穩(wěn)?！崩钣罴窝a充說。

預計2026年將成為房企風險出清關鍵年

會議要求，在工作實踐中，要抓好“兩個統(tǒng)籌”。

一方面，統(tǒng)籌防風險和促轉型。堅持市場化、法治化原則，防范化解房企債務風險，加強銷售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權益。完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎制度，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推動建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制。優(yōu)化保障性住房供給，對城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障，因城施策、因地制宜滿足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類困難群眾基本住房需求。

另一方面，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，解決群眾急難愁盼，切實消除安全隱患。更好發(fā)揮住房公積金作用。圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維建設“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級，以高品質供給滿足人民群眾多樣化住房需求。

根據(jù)中指監(jiān)測，截至目前，21家出險房企債務重組、重整獲批及完成，化債總規(guī)模約合人民幣1.2萬億元，減輕企業(yè)在短期內公開債務償還壓力，為其他有息債務展期創(chuàng)造有利條件。出險房企債務重組及重整獲批，將加速整體房地產(chǎn)風險出清進程，預計2026年將成為企業(yè)風險出清的關鍵年。

中指研究院分析指出，面對當前市場環(huán)境，企業(yè)應當主動適應行業(yè)變化，持續(xù)提升產(chǎn)品競爭力，通過扎實推進“好房子”建設，以產(chǎn)品力贏得市場認可。拿地應聚焦優(yōu)勢城市與確定性高的項目，審慎規(guī)避高價地塊，以保障經(jīng)營的安全性與穩(wěn)定性。

同時，企業(yè)應繼續(xù)探索“輕重并舉”轉型，逐步構建與行業(yè)發(fā)展新模式適配的企業(yè)經(jīng)營模式。此外，隨著城市發(fā)展進入存量提質增效為主的階段，企業(yè)也應積極參與城市更新等領域機會，推動自身實現(xiàn)高質量發(fā)展。

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