12月24日早上7點(diǎn)，平昌縣澌岸鎮(zhèn)梭灘村，薄霧還未散盡。村民鄧大姐背著一背篼沾著露水的鮮嫩蔬菜來(lái)到村道公路邊。幾分鐘后，一輛亮黃色的面包車(chē)準(zhǔn)時(shí)穿透晨霧，穩(wěn)穩(wěn)停在她面前。“你今天又去趕場(chǎng)賣(mài)菜？”車(chē)門(mén)開(kāi)啟，駕駛員熱情地向鄧大姐打招呼……這樣的小黃車(chē)，載著的不僅是趕早集的村民，更是一個(gè)縣域關(guān)于“出行變革”的深度探索。

村道路邊設(shè)置了鄉(xiāng)村公交乘車(chē)點(diǎn)

公交“主動(dòng)進(jìn)村”

村民出行更便捷

對(duì)于平昌縣許多偏遠(yuǎn)村子的村民來(lái)說(shuō)，以往出趟門(mén)可不是件容易事?！耙郧叭ユ?zhèn)上，要提前打電話約車(chē)，有時(shí)候等一個(gè)小時(shí)都還沒(méi)來(lái)?！碧m草鎮(zhèn)中仁村的王大爺回憶道，“要是遇到下雨天，司機(jī)嫌路不好走，根本不愿意進(jìn)村。”這讓許多農(nóng)村群眾，特別是老年人，面臨著“出行難、出行貴、出行不安全”的困境。

變化始于今年7月。平昌縣選擇澌岸鎮(zhèn)、蘭草鎮(zhèn)作為首批試點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)村公交改革。與以往農(nóng)村客運(yùn)最大的不同在于，現(xiàn)在的農(nóng)村公交嚴(yán)格執(zhí)行“定線路、定班次、定時(shí)間、定站點(diǎn)、定票價(jià)”以及“統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算”的“五定四統(tǒng)一”模式，運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范透明。

“我們要求駕駛員在趕場(chǎng)日至少行駛80公里，非趕場(chǎng)日至少行駛60公里?！逼讲h交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心支部書(shū)記巨君介紹，通過(guò)每日里程考核制度，激勵(lì)駕駛員主動(dòng)進(jìn)村接送乘客，徹底改變了以往“不愿進(jìn)村”的狀況。

運(yùn)行方式也更加靈活人性化。趕場(chǎng)日，農(nóng)村公交按照固定班次運(yùn)行；非趕場(chǎng)日，村民則可通過(guò)電話預(yù)約乘車(chē)。“固定班次在指定站點(diǎn)上下車(chē)，但預(yù)約服務(wù)可以根據(jù)需要提供上門(mén)接送?！本蘧a(bǔ)充道。

此前，平昌縣交通運(yùn)輸局對(duì)第二批試點(diǎn)的11個(gè)鎮(zhèn)111個(gè)村（居）的出行需求進(jìn)行了摸排，對(duì)37條擬開(kāi)行線路進(jìn)行了實(shí)地踏勘，形成了包含人口底數(shù)、路網(wǎng)情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患、需求點(diǎn)位的“一鎮(zhèn)一清單”。堅(jiān)持“成熟一條、開(kāi)行一條”原則，高效開(kāi)展線路審批、車(chē)輛調(diào)配、站點(diǎn)設(shè)置等工作。

截至11月底，試點(diǎn)區(qū)域已累計(jì)開(kāi)行公交班次2592班，安全運(yùn)送乘客7000余人次?！白悔s場(chǎng)只要幾塊錢(qián)，而且時(shí)間固定，不用干等，特別方便！”王大爺笑著說(shuō)。

第二批試點(diǎn)鄉(xiāng)村公交啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)

多方參與、統(tǒng)一管理

構(gòu)建可持續(xù)運(yùn)營(yíng)體系

農(nóng)村公交要長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，離不開(kāi)科學(xué)的管理體系和可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式?！拔覀兏鶕?jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村的具體情況，量身定制公交開(kāi)行方案。”巨君說(shuō)，“人口密集的村，班次就安排密一些；人口分散的偏遠(yuǎn)村，就采用預(yù)約響應(yīng)模式。”

目前，共有4家客運(yùn)企業(yè)參與農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)，為便于管理，平昌縣交通運(yùn)輸局根據(jù)各公司車(chē)輛分布情況，將全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片，由對(duì)應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

“我們對(duì)這4家企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一考核與監(jiān)督管理?！本蘧硎?，通過(guò)建立“部門(mén)考核+鎮(zhèn)村評(píng)分+村民滿(mǎn)意度”綜合考評(píng)機(jī)制，按“滿(mǎn)意100%、一般80%、較差60%”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、延伸線路。

資金保障是農(nóng)村公交可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。平昌縣積極爭(zhēng)取并規(guī)范使用中省農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取“按運(yùn)行里程據(jù)實(shí)補(bǔ)貼”方式。截至今年11月底，試點(diǎn)區(qū)域已兌付運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼3.79萬(wàn)元。“這種補(bǔ)貼方式既有效覆蓋了企業(yè)的部分運(yùn)營(yíng)成本，又激勵(lì)他們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，“確保企業(yè)‘留得住’，服務(wù)才能‘可持續(xù)’?！?/p>

在安全監(jiān)管方面，平昌縣嚴(yán)格實(shí)行線路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)部門(mén)排查隱患，完善防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，堅(jiān)決做到“未經(jīng)安全評(píng)估不得開(kāi)行”。同時(shí)，強(qiáng)化全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)車(chē)輛GPS監(jiān)控和駕駛員安全教育，讓群眾坐上“安全車(chē)、放心車(chē)”。

“每條線路開(kāi)通前，我們都要組織專(zhuān)人實(shí)地走一遍，看看哪里彎道急、哪里坡道陡、哪里視線不好?！逼讲h交通運(yùn)輸局安全運(yùn)輸股股長(zhǎng)徐定江說(shuō)，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，確保萬(wàn)無(wú)一失?！?/p>

公交進(jìn)村，村民出行更便捷

從“單一客運(yùn)”到“多元服務(wù)”

春節(jié)前覆蓋全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在平昌縣得勝鎮(zhèn)“金通·郵快驛站”，取快遞的村民張大姐笑著說(shuō)：“以前取快遞要到鎮(zhèn)上去，來(lái)回車(chē)費(fèi)比快遞費(fèi)還貴。現(xiàn)在公交直接捎到村里，太方便了！”

這正是平昌縣推動(dòng)“客貨郵”融合發(fā)展的一個(gè)縮影。依托“金通工程”小黃車(chē)，該縣創(chuàng)新推出“客車(chē)捎帶小件快遞”模式，利用農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)將快遞送進(jìn)村，各村設(shè)立“金通·郵快驛站”用于接收快遞，實(shí)現(xiàn)村民“取件不出村”。

“我們每天大概能捎帶50多件快遞?！鞭r(nóng)村公交駕駛員郭強(qiáng)介紹，“不僅方便了村民，我們也能獲得額外補(bǔ)貼?！睋?jù)了解，“客貨郵”融合服務(wù)不向乘客收費(fèi)，駕駛員可獲得交通部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和郵政公司的部分補(bǔ)貼，增加收入來(lái)源。

據(jù)悉，目前，平昌縣交通部門(mén)正在計(jì)劃推廣新型農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型，其后備箱空間更大，可承載更多貨物。“下一步，我們將積極推廣該車(chē)型，進(jìn)一步提升農(nóng)村公交的貨運(yùn)能力?！痹摽h交通運(yùn)輸局安全總監(jiān)孫凡表示。

除了快遞捎帶，農(nóng)村公交還成為連接本地產(chǎn)業(yè)與旅游資源的紐帶。在旅游資源豐富的駟馬鎮(zhèn)，部分農(nóng)村公交線路特意經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貛讉€(gè)主要景點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品集散地?！坝慰涂梢宰恢边_(dá)景區(qū)，村民也能更方便地把土特產(chǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)上賣(mài)?！瘪嗰R鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在票價(jià)方面，平昌縣執(zhí)行惠民政策，并通過(guò)“明白卡”等方式廣泛宣傳，讓群眾清楚票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和乘車(chē)流程?！皬奈覀兇宓芥?zhèn)上，以前坐私人面包車(chē)要10塊，現(xiàn)在公交只要5塊，方便又便宜?！逼讲h蘭草鎮(zhèn)一位村民表示。

“我們計(jì)劃在2026年1月前完成第二批共11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公交改造工作，2026年春節(jié)前實(shí)現(xiàn)全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。”巨君透露，預(yù)計(jì)此項(xiàng)服務(wù)將惠及約15萬(wàn)農(nóng)村人口。