2025年9月，國務(wù)院批復(fù)了《成都市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。近日，省發(fā)展改革委會(huì)同省委金融辦、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、人行四川省分行等６部門聯(lián)合印發(fā)了《支持成都市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)清單》（以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)清單》）。

這份《重點(diǎn)任務(wù)清單》部署了哪些任務(wù)？將強(qiáng)化怎樣的作用？1月13日，省政府新聞辦在四川新聞發(fā)布廳舉行支持成都市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委副主任梁武湖介紹，《重點(diǎn)任務(wù)清單》重點(diǎn)部署７方面任務(wù)，主要體現(xiàn)了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)作用、三個(gè)結(jié)合”。

錨定“一個(gè)目標(biāo)”。到2027年，全面完成國家部署的試點(diǎn)任務(wù)，傳統(tǒng)要素配置效率顯著提升，新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑優(yōu)化拓展，勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率不斷提高，要素市場化配置改革取得系列標(biāo)志性成果，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。

強(qiáng)化“兩個(gè)作用”。完善試點(diǎn)工作運(yùn)行機(jī)制，省、市兩級(jí)同題共答、同向發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮省級(jí)綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估問效作用，要素主管部門做好改革授權(quán)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決清單落實(shí)、試點(diǎn)推進(jìn)中的重大問題。更好發(fā)揮市級(jí)組織實(shí)施、大膽創(chuàng)新、差異探索作用，結(jié)合資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃一批牽引性強(qiáng)的綜合性改革任務(wù)，實(shí)施一批可感可及的小切口改革項(xiàng)目，提煉打造更多要素市場化配置“四川樣板、成都經(jīng)驗(yàn)”。

堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。包括對標(biāo)對表與因地制宜相結(jié)合；系統(tǒng)集成與重點(diǎn)突破相結(jié)合；試點(diǎn)引領(lǐng)與全域賦能相結(jié)合。梁武湖舉例，比如，提出深度鏈接技術(shù)要素和金融資源，深化“企業(yè)創(chuàng)新積分制”應(yīng)用推廣，拓展“積分貸”子產(chǎn)品，探索試點(diǎn)“積分?！眲?chuàng)新產(chǎn)品，為科技型企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，引導(dǎo)金融資本、科技人才等各方面要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集；再比如，提出指導(dǎo)成都市依托農(nóng)交所平臺(tái)開展土地指標(biāo)公開交易，帶動(dòng)省內(nèi)其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)全省域范圍實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)市場化高效配置；提出完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳減排量消納平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大碳減排項(xiàng)目覆蓋范圍，推動(dòng)省內(nèi)跨區(qū)域拓展應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良環(huán)境資源向優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

作為本次全國試點(diǎn)地區(qū)之一，成都又將如何破解在要素市場化配置綜合改革中面臨的突出問題？梁武湖介紹，成都要破解“要素流動(dòng)不暢”“配置效率不高”“協(xié)同能力不足”等問題。比如，土地要素方面，一體推進(jìn)低效用地再開發(fā)、地上地下空間綜合利用、產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化供應(yīng)，著力解決土地集約高效利用等問題；數(shù)據(jù)要素方面，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、安全治理等制度規(guī)范，著力打通確權(quán)難、定價(jià)難、流轉(zhuǎn)難等價(jià)值實(shí)現(xiàn)堵點(diǎn)。

“我們希望通過成都的先行先試，在三個(gè)層面為全省高質(zhì)量發(fā)展探路。”梁武湖介紹，一是為培育新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建要素供給新路徑。二是為城市轉(zhuǎn)型探索要素配置新路徑。三是為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造要素驅(qū)動(dòng)新路徑。比如，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，注重推動(dòng)科研資金跨區(qū)域使用、土地指標(biāo)跨區(qū)域交易、數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用模式跨區(qū)域推廣等，促進(jìn)要素資源互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)帶動(dòng)成都都市圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等跨市域、跨省域要素合理配置，構(gòu)建“五區(qū)共興”的全域要素協(xié)同配置格局。