每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

1月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委副主任王昌林在發(fā)布會(huì)上表示，2025年，我國有序推進(jìn)擴(kuò)大自主開放和單邊開放，海南自由貿(mào)易港實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，全年貨物出口逆勢增長6.1%，對(duì)非美市場出口占比達(dá)到88.9%；全年進(jìn)口商品總額達(dá)18.48萬億元，占全球進(jìn)口份額保持在10%左右，成為全球79個(gè)國家和地區(qū)的主要出口目的地，充分展現(xiàn)了我國外貿(mào)運(yùn)行的強(qiáng)大韌性和向好態(tài)勢。

重點(diǎn)抓好“三個(gè)緊密結(jié)合”

為了提振內(nèi)需，今年準(zhǔn)備采取哪些措施來提升消費(fèi)者收入？

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，下一步要重點(diǎn)抓好“三個(gè)緊密結(jié)合”。

首先是惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合。消費(fèi)是就業(yè)和收入的函數(shù)，目前有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，目的就是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)供給。今年還將繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，首批600多億元資金計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，還將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景。服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)，今年國家發(fā)改委將推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

其次是“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合。投資既是當(dāng)期的需求，也是未來的供給。其中一部分還可以直接轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的收入，國家發(fā)改委將著力提高投資效益，促進(jìn)物質(zhì)資本和人力資本雙向奔赴、雙向賦能。“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）的不少項(xiàng)目就是直接“投資于人”的，國家發(fā)改委將堅(jiān)持自上而下、軟硬結(jié)合，用好各類政府投資資金，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類項(xiàng)目政府投資比重，促進(jìn)需求的提升。同時(shí)，還將繼續(xù)發(fā)行使用新型政策性金融工具，帶動(dòng)更多民間投資和社會(huì)資本。

最后是政策支持和改革創(chuàng)新緊密結(jié)合。擴(kuò)大內(nèi)需不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略舉措，既要政策給力，也要改革發(fā)力。國務(wù)院近期已部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促進(jìn)內(nèi)需一攬子政策，主要就是通過貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)償形成“1+1>2”的政策效果，這既是宏觀調(diào)控和逆周期跨周期調(diào)節(jié)的重要?jiǎng)?chuàng)新，可以說也是一種轉(zhuǎn)移支付。

“我們還將積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，著力打通供需良性循環(huán)的一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)。包括清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)，優(yōu)化投融資機(jī)制，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。”

放大“兩新”政策拉動(dòng)效能

2026年的“兩新”（新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策已經(jīng)明確了支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在“兩新”政策實(shí)施近兩年的基礎(chǔ)上，如何通過完善實(shí)施機(jī)制，更好惠民利民？

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長王善成表示，元旦前，2026年“兩新”政策安排已經(jīng)發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化了“兩新”政策的支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)制，及時(shí)下達(dá)首批625億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金，各地于1月1日接續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，實(shí)現(xiàn)了政策平穩(wěn)過渡和有序銜接。

如何進(jìn)一步提高資金使用效益、放大政策拉動(dòng)效能？王善成表示，在設(shè)備更新方面，一是降門檻。進(jìn)一步降低申報(bào)項(xiàng)目的投資門檻，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大政策惠及面。二是嚴(yán)把關(guān)。細(xì)化完善各領(lǐng)域項(xiàng)目條件和審核標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目審核把關(guān)質(zhì)量。規(guī)范設(shè)備折舊和淘汰處置，避免資源浪費(fèi)。三是強(qiáng)監(jiān)管。完善設(shè)備更新項(xiàng)目的閉環(huán)管理制度，壓實(shí)各方管理責(zé)任。加強(qiáng)日常調(diào)度和監(jiān)督抽查，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，提高資金使用效率。

在消費(fèi)品以舊換新方面，要優(yōu)化資金分配。綜合考慮消費(fèi)潛力、政策執(zhí)行情況等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。

與此同時(shí)，要統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，對(duì)汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

此外，要均衡使用資金。合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)中央資金，指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。督促地方建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，解決資金拖欠問題，緩解企業(yè)墊資壓力。

王善成強(qiáng)調(diào)，要打擊違法行為。嚴(yán)格資金審核，精準(zhǔn)識(shí)別各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格價(jià)格管理，對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。

“綜合來看，2026年通過優(yōu)化‘兩新’政策的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善各環(huán)節(jié)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金全鏈條管理，將進(jìn)一步提升政策的準(zhǔn)確性、便利性、有效性，持續(xù)放大‘兩新’的政策效能。”王善成說。

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