近日，“華西醫(yī)院周邊交通治理方案”成功入選聯(lián)合國人居署中國未來城市顧問委員會優(yōu)秀城市案例，成都受邀在聯(lián)合國人居署中國未來城市顧問委員會大會上，對“華西醫(yī)院周邊治理方案”進行宣講。

據(jù)聯(lián)合國人居署中國未來城市顧問委員會相關(guān)工作人員介紹，該報告每年面向全社會開放案例征集工作。成都報送的“重點醫(yī)院周邊智能交通治理”項目，聚焦民生高頻剛需場景，兼具典型性與復(fù)雜性，所提解決方案科學(xué)可行、具備普適推廣價值，可為全國各城市及地區(qū)開展同類工作提供重要實踐參考與經(jīng)驗借鑒。

▲證書

這一國際榮譽的背后，是成都市為破解超大型醫(yī)療樞紐交通困局的持續(xù)探索，其創(chuàng)新融合大數(shù)據(jù)的智慧治堵模式，為全球醫(yī)療片區(qū)交通治理提供了可復(fù)制的中國方案。

主動作為

華西醫(yī)院治堵歷經(jīng)變革

作為中國西部疑難危急重癥診療國家級中心，華西醫(yī)院的醫(yī)療輻射力帶來了巨大的交通流量，而老城核心區(qū)的先天局限讓交通矛盾日益尖銳。數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)院日均人流量超10萬人次，日均來院車流量達8000余輛，其中網(wǎng)約車、出租車占比高達40%，而停車位缺口長期維持在3000個左右，供需失衡極為突出。

再加上片區(qū)地處成都老城區(qū)核心，道路規(guī)劃成型早、空間狹窄，電信路、黌門后街等核心路段通行能力有限，難以承載激增的就醫(yī)車流與過境交通的雙重壓力。最嚴重時，電信路擁堵指數(shù)最高達到13.5，是全市平均水平的5倍，早高峰擁堵時段從上午8點持續(xù)至中午12點，成為名副其實的“堵點中的堵點”。就診人流與通勤車流疊加導(dǎo)致通行效率極低，市民反映不到1公里的路程曾耗時50分鐘，公交車行駛速度甚至低于步行速度，“坐公交不如走路快”成為周邊居民的普遍吐槽。

▲華西醫(yī)院（本部）周邊道路調(diào)整后，人車分流（資料圖）

據(jù)成都市公安局交通管理局秩序處交通優(yōu)化科科長張棟介紹，面對周邊交通量不斷增長，道路擁堵情況加劇等問題，該局持續(xù)對華西醫(yī)院周邊交通組織進行優(yōu)化，2019年通過遠端停車、公交優(yōu)先、調(diào)整出入口等方式緩解停車難，2025年2月實施“系統(tǒng)規(guī)劃+精準(zhǔn)施策+科技賦能”的綜合治理，每一步都是應(yīng)對新挑戰(zhàn)的主動作為。

智慧賦能

破解“醫(yī)路”擁堵困局

為破解這一治理難題，成都市公安局交通管理支隊牽頭，聯(lián)動華西醫(yī)院、武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局等多部門，構(gòu)建“五方聯(lián)動”長效機制，形成“系統(tǒng)規(guī)劃+精準(zhǔn)施策+科技賦能”的綜合治理方案，尤其以大數(shù)據(jù)為核心的智慧化手段，成為治堵攻堅的關(guān)鍵支撐。

▲華西醫(yī)院（本部）周邊道路調(diào)整之后，公交車通行順暢

方案制定前，工作組先后開展3次專題討論會、8次現(xiàn)場踏勘，廣泛征集民意后，確立“分片抵離、分點上下”的核心思路。將電信路（公行道至黌門后街）劃定為行人優(yōu)先區(qū)域，工作日特定時段禁止機動車通行，保障就醫(yī)人群安全便捷通行；劃分南北功能區(qū)，南區(qū)服務(wù)私家車就診群眾，北區(qū)專供網(wǎng)約車、出租車臨時停靠，實現(xiàn)車流分類疏導(dǎo)。同時，新建川大華西地下停車場，單日停車量最高達1335臺次，與醫(yī)院院內(nèi)停車場形成互補，有效分流自駕車流。針對靜態(tài)交通亂象，建立共享單車清運機制，日均清運量超5000輛，實現(xiàn)游商占道亂象動態(tài)清零，規(guī)范道路通行空間。

大數(shù)據(jù)與智慧化技術(shù)的深度應(yīng)用，讓治理方案精準(zhǔn)落地。成都交警依托“成都市道路交通信號控制中心”，整合片區(qū)信號燈路口數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析醫(yī)院開診時間、就診車輛出行規(guī)律，精準(zhǔn)研判早午就診高峰、晚探視時段的流量特征，制定多套動態(tài)配時方案。同時，醫(yī)院在“華西微家”平臺增設(shè)剩余車位查詢功能，通過1065個車位引導(dǎo)紅外感應(yīng)指示燈，讓車主實時掌握車位信息，快速泊車；成都公交運用BOCC“智慧公交大腦”，對1025路就醫(yī)專線進行客流畫像分析，優(yōu)化線路走向與站點設(shè)置，實現(xiàn)與地鐵無縫對接。

科學(xué)治堵

用最小成本換取最大治理效能

如今，華西醫(yī)院周邊治理成效已全面顯現(xiàn)，各項核心指標(biāo)實現(xiàn)大幅優(yōu)化，群眾出行體驗得到質(zhì)的提升。最新數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)擁堵指數(shù)由治理前的3.28降至2.44，降幅達25.6%，核心路段擁堵指數(shù)驟降41%，早高峰擁堵時長縮短近半小時；急診救護車通行時間縮短三分之二，徹底打通了生命通道；醫(yī)院職工通勤時間顯著減少，以往需6點50分出發(fā)，如今7點20分出發(fā)仍能準(zhǔn)時到崗；周邊居民出行更加便捷，原本需半小時的買菜路現(xiàn)在僅需10分鐘。

華西醫(yī)院周邊治理的成功，并非孤立的個案，而是成都全市“科學(xué)治堵、高效治堵、開門治堵”理念的集中體現(xiàn)，更是城市交通治理“民生回應(yīng)”的生動縮影。

近年來，成都針對醫(yī)院、學(xué)校等重點區(qū)域擁堵問題，全面推行“一院一策”“一校一策”精準(zhǔn)治理模式，為全市40家醫(yī)院量身定制治理方案，實施100余場治堵“微手術(shù)”，累計解決372項堵點治理任務(wù)。

從華西醫(yī)院的“分區(qū)分流”到四威北路的“Z字形”斑馬線改造，成都始終堅持以群眾訴求為導(dǎo)向，用最小成本換取最大治理效能，讓交通治理既有力度更有溫度。此次華西案例獲得聯(lián)合國認可，不僅向世界展示了中國城市精細化治理的實力，更印證了“以人民為中心”的治理理念在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要價值。