每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可    

1月29日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《工作方案》分別從激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)能和加強(qiáng)支持保障3個(gè)方面，出臺(tái)了12項(xiàng)具體舉措，涵蓋交通服務(wù)、家政服務(wù)、旅居服務(wù)、體育賽事等。

每日經(jīng)濟(jì)新聞

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，一方面，隨著老百姓生活水平的提高，對(duì)基本商品的需求已經(jīng)趨于飽和，更加注重高質(zhì)量的體驗(yàn)以及精神層面的需求，因此，服務(wù)消費(fèi)更加符合當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。另一方面，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是美國(guó)還是歐洲，服務(wù)消費(fèi)占個(gè)人消費(fèi)支出的比例一般在70%左右，我國(guó)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)的潛力依然很大。

拓展居家養(yǎng)老服務(wù)

《工作方案》指出，制定出臺(tái)促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展的專項(xiàng)支持政策，加快車站、列車旅游化改造，開(kāi)發(fā)特色化旅游專線，打造多樣化旅游專列產(chǎn)品，推出一批銀發(fā)旅游等主題列車，提升鐵路旅游服務(wù)和運(yùn)行保障水平。支持有條件的地方開(kāi)展郵輪消費(fèi)創(chuàng)新，提升郵輪服務(wù)水平，打造融合消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)沉浸式、多元化郵輪消費(fèi)產(chǎn)品。

促進(jìn)夜游船持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)夜游船提質(zhì)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)游艇消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，修訂游艇安全管理規(guī)定等相關(guān)規(guī)章制度，保障游艇業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)公共碼頭和泊位等游艇基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)保障。依托中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等打造游艇展示交易平臺(tái)，支持有條件的地方創(chuàng)新推出一批游艇消費(fèi)場(chǎng)景。優(yōu)化休閑漁業(yè)船舶管理。

此外，《工作方案》提出，支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、探索智慧化場(chǎng)景、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)地方發(fā)布家政服務(wù)規(guī)范協(xié)議。對(duì)家政領(lǐng)域人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管。開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，提升家政服務(wù)職業(yè)化水平。推動(dòng)中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，培育一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)。

記者注意到，去年，交通運(yùn)輸部、文化和旅游部印發(fā)的《進(jìn)一步促進(jìn)郵輪運(yùn)輸及旅游服務(wù)發(fā)展的若干措施》明確指出，鼓勵(lì)郵輪運(yùn)輸企業(yè)與旅游企業(yè)等加強(qiáng)合作，豐富船上服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)演藝、展覽、文創(chuàng)、康養(yǎng)產(chǎn)品進(jìn)郵輪；開(kāi)發(fā)“郵輪+”消費(fèi)新場(chǎng)景，打造郵輪紀(jì)念品、衍生品，建設(shè)集郵輪文化、產(chǎn)品發(fā)布等為一體的郵輪品牌集聚地。

“與商品消費(fèi)相比，服務(wù)消費(fèi)賣的是由商品延伸出的附加值。”蘇劍進(jìn)一步向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，服務(wù)消費(fèi)涉及各行各業(yè)，與商品消費(fèi)相比，服務(wù)消費(fèi)提供的是無(wú)形資產(chǎn)，可能讓生活更加便捷，也可能讓精神更加愉悅。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求也會(huì)越來(lái)越大。

此外，記者注意到，聚焦培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)能，《工作方案》還重點(diǎn)提到培育演出服務(wù)、體育賽事服務(wù)以及情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)。

在情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)方面，《工作方案》要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，逐步完善相關(guān)監(jiān)管要求。支持將具備條件的情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)分類體系。依托消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)等平臺(tái)載體，支持建設(shè)若干消費(fèi)帶動(dòng)作用強(qiáng)的情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。

開(kāi)發(fā)特色金融服務(wù)等

《工作方案》指出，優(yōu)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化布局，培育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。聚焦服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快制定一批先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。健全養(yǎng)老、家政、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用信息的歸集、公示。開(kāi)展服務(wù)承諾活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.5%，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)4.5%，占居民人均消費(fèi)支出的比重為46.1%。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展。文體休閑、旅游咨詢租賃、交通出行等服務(wù)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)9.4%。全年共開(kāi)行旅游列車2485列，同比增長(zhǎng)33.6%。

“發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，關(guān)鍵要完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。”蘇劍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，商家提供一項(xiàng)服務(wù)，可以收費(fèi)100元，也可以收費(fèi)1000元，怎么去衡量？在許多領(lǐng)域并沒(méi)有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，比如怎么去解決這種糾紛。另外，要加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系的建設(shè)，確保有法可依，有章可循。

記者注意到，《工作方案》除了在標(biāo)準(zhǔn)體系和信用建設(shè)方面進(jìn)行明確規(guī)定外，還提到強(qiáng)化財(cái)政金融支持。

《工作方案》指出，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

支持符合條件的文化、旅游、教育、體育、家政等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。加大消費(fèi)信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與商家合作開(kāi)發(fā)適合服務(wù)消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

在政策加碼背景下，東方證券研報(bào)指出，中小學(xué)生出游旺季逐漸拉開(kāi)序幕，假期制度對(duì)出行鏈條構(gòu)成直接催化。學(xué)生放寒假疊加春節(jié)9天長(zhǎng)假，將推動(dòng)出行需求由“集中爆發(fā)”向“節(jié)前啟動(dòng)+節(jié)中延續(xù)”擴(kuò)散，利好OTA（在線旅游代理商）及航旅產(chǎn)業(yè)鏈景氣延續(xù)。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞