每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可 李雨冰    

2月5日，據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)消息，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），自公布之日起實(shí)施?！锻ㄖ分赋?，對(duì)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買的進(jìn)境商品，在免稅額度和商品清單范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)以及國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

財(cái)政部相關(guān)部門在解讀《通知》時(shí)表示，上述政策的出臺(tái)有利于降低居民生活成本，滿足群眾多元化購(gòu)物需求，讓海南自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多惠及島內(nèi)居民。

清單包含202類商品

《通知》指出，“零關(guān)稅”進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，島內(nèi)居民憑本人有效身份證、居住證、社?？ɑ蚓恿糇C件，可在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不限次數(shù)購(gòu)買清單內(nèi)進(jìn)境商品，并現(xiàn)場(chǎng)提貨。每人每年免稅購(gòu)買金額累計(jì)不得超過(guò)1萬(wàn)元人民幣。清單由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)海南省實(shí)際需要和監(jiān)管條件適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《通知》所稱指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指具有實(shí)施海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策資格的免稅商店?！傲汴P(guān)稅”進(jìn)境商品的經(jīng)營(yíng)主體須按規(guī)定向國(guó)家上繳免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)主體審批以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立等具體管理辦法，由海南省人民政府商有關(guān)部門履行省內(nèi)法定程序后另行明確。經(jīng)營(yíng)主體審批、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立等結(jié)果需報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局備案。

“對(duì)于島內(nèi)居民而言更加方便了，消費(fèi)選擇的空間也更大?！焙Ｄ夏趁舛惞矩?fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此前，島內(nèi)居民購(gòu)買免稅商品，需要有離島記錄。也就是一個(gè)自然年內(nèi)至少有一次離島記錄，才會(huì)有10萬(wàn)元的免稅消費(fèi)額度，也允許即購(gòu)即提單價(jià)不超過(guò)2萬(wàn)元的免稅商品。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)公布的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品清單，符合島內(nèi)居民即購(gòu)即提的免稅商品種類多達(dá)202類，包括海鮮、水果、廚具、嬰幼兒用品、洗護(hù)日用品等多項(xiàng)產(chǎn)品類別。

對(duì)比之前的政策，島內(nèi)居民即購(gòu)即提商品只有15類，且需滿足前文所提先決條件。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，新政策進(jìn)一步拓寬了島內(nèi)居民的消費(fèi)選擇。此前，島內(nèi)居民也享受離島免稅政策，但需要滿足特定條件，比如需要有離島記錄等?，F(xiàn)在，既可以離島免稅，也能夠即購(gòu)即提，而且商品種類進(jìn)一步豐富?？偟膩?lái)說(shuō)，就是讓免稅政策紅利惠及更多人群。

倒賣、代購(gòu)禁買三年

《通知》提出，島內(nèi)居民購(gòu)買的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得再次銷售。

海南省人民政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)防控“零關(guān)稅”進(jìn)境商品走私風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要對(duì)部分商品采取限制購(gòu)買數(shù)量等措施，通過(guò)信息化、溯源管理等手段加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處違規(guī)行為，確保風(fēng)險(xiǎn)整體可控，政策平穩(wěn)運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)防控的具體方案由海南省人民政府商有關(guān)部門另行明確。

違反《通知》規(guī)定倒賣、代購(gòu)、走私“零關(guān)稅”進(jìn)境商品的個(gè)人，三年內(nèi)不得購(gòu)買“零關(guān)稅”進(jìn)境商品，由海南省人民政府會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)納入信用記錄。個(gè)人、單位構(gòu)成或協(xié)助構(gòu)成走私行為的，或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營(yíng)主體違反相關(guān)規(guī)定銷售“零關(guān)稅”進(jìn)境商品，由海南省人民政府會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“此次即購(gòu)即提政策實(shí)施后，風(fēng)險(xiǎn)管控的難度會(huì)進(jìn)一步加大。”白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此前，離島免稅政策針對(duì)的主要是來(lái)海南旅游的游客，倒賣、走私的風(fēng)險(xiǎn)比較小。此次即購(gòu)即提政策一方面能讓?shí)u內(nèi)居民購(gòu)買免稅商品的便捷度大大提升；另一方面，需要在風(fēng)險(xiǎn)管控、溯源管理等方面進(jìn)一步完善監(jiān)管措施。

根據(jù)海口海關(guān)公布的最新數(shù)據(jù)，2026年1月，海南離島免稅購(gòu)物金額45.3億元，購(gòu)物人數(shù)56.0萬(wàn)人次，購(gòu)物數(shù)量336.7萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)44.8%、21.0%和14.0%。從購(gòu)物群體來(lái)看，2026年首月，離境旅客購(gòu)買離島免稅商品1831.6萬(wàn)元；島內(nèi)居民“即購(gòu)即提”購(gòu)物金額1438.9萬(wàn)元。

封面圖片來(lái)源：新華社