每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳 星    

2月10日，國家發(fā)展改革委等八部門發(fā)布《加快招標投標領(lǐng)域人工智能推廣應用的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出要圍繞招標投標交易全過程和管理重點環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進人工智能在招標投標領(lǐng)域的應用。

在總體目標方面，《意見》按2026年底和2027年底兩個節(jié)點提出工作目標；在加快推進場景應用方面，《意見》圍繞招標投標交易全過程和管理重點環(huán)節(jié)，提出20個重點場景。

智能排查隱蔽問題

招標過程中有沒有“蘿卜坑”？投標企業(yè)之間是否存在隱蔽串標行為？這些困擾招標投標市場多年的難題，正在被人工智能解決。

《意見》要求，2026年底，招標文件檢測、智能輔助評標、圍串標識別等重點場景在部分省市實現(xiàn)全覆蓋應用；2027年底，更多重點場景在全國范圍內(nèi)推廣應用，形成一批模型訓練、場景應用、機制保障等方面的經(jīng)驗做法，有效促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。

2025年11月，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，“人工智能+公共資源招投標”是“人工智能+”行動明確部署的重要應用場景之一，也是招標投標領(lǐng)域重點改革任務之一。

李超進一步指出，在招標環(huán)節(jié)，運用人工智能技術(shù)檢測招標文件，自動識別排斥限制競爭的不合理要求；在投標環(huán)節(jié)，運用人工智能技術(shù)排查投標企業(yè)特征信息雷同、異常投標行為、專家異常打分傾向等隱蔽問題，穿透式發(fā)現(xiàn)違法串通行為；在評標環(huán)節(jié)，運用人工智能技術(shù)分析招標需求和投標文件的響應度，開展輔助評標或生成評標結(jié)果后由專家復核確認，推動評標工作由“人評”逐步向“智評為主、人評為輔”轉(zhuǎn)變。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，目前多地已經(jīng)在招標投標行業(yè)開展AI（人工智能）應用。比如海南省在工程建設領(lǐng)域全面推行“機器管招投標”，西藏自治區(qū)2024年在房屋市政工程領(lǐng)域全面推行智能化招投標新模式。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，此次出臺《意見》，一是能夠提升招標投標全流程運轉(zhuǎn)效率；二是要進一步提高招標投標環(huán)節(jié)的公平性；三是助力“人工智能+”行動落地推進，在推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，順應數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢；四是有效減少招標投標環(huán)節(jié)中的人為操作失誤；五是為了迎接未來更加復雜的招標投標采購模式。

保障“陽光交易”

《意見》還要求加快推進場景應用，提出了20個重點場景。

20個場景既是各地探索的總結(jié)，也是對當前招標投標實際需求的回應，具體有三方面。

首先，運用數(shù)智技術(shù)更好保障“陽光交易”。《意見》通過招標文件檢測、智能輔助評標、輔助定標決策等應用場景實行重點環(huán)節(jié)的智能化管理，推動實現(xiàn)流程規(guī)范化、過程透明化。

其次是運用數(shù)智技術(shù)更好助力競爭擇優(yōu)。通過公開競爭、擇優(yōu)選擇中標企業(yè)，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化是招標投標制度設計的初衷。《意見》通過招標策劃、投標策劃等應用場景，提高招標投標活動的科學合理性。

最后，運用數(shù)智技術(shù)更好提升監(jiān)管效能。規(guī)范有序的招標投標市場環(huán)境，離不開協(xié)同高效的智慧監(jiān)管?！兑庖姟吠ㄟ^圍串標識別、協(xié)同監(jiān)管、投訴處理等應用場景，提高監(jiān)管的穿透性和效率。

盤和林告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，《意見》的實施將對招標投標行業(yè)產(chǎn)生多方面影響。

一是能提高招標投標效率，包括招標環(huán)節(jié)的需求分析、投標環(huán)節(jié)的合規(guī)自查、評標和定標環(huán)節(jié)的資質(zhì)和透明流程。二是提高招標投標領(lǐng)域監(jiān)管能力。一方面能實現(xiàn)監(jiān)管智能化，如借助AI技術(shù)實現(xiàn)智能動態(tài)干預和存證。另一方面推動協(xié)同監(jiān)管模式，既能實現(xiàn)人機協(xié)同監(jiān)管，也能推動部門之間、部門與數(shù)據(jù)之間的協(xié)同聯(lián)動。三是推動招標投標行業(yè)變革發(fā)展。比如為中小企業(yè)發(fā)展賦能、營造公平競爭的市場環(huán)境、強化行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力等。