每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

我國首個系統(tǒng)性部署低空保險發(fā)展的政策文件出臺。

2月12日，國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局、中國民航局印發(fā)《關(guān)于推動低空保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

近年來，我國以無人駕駛航空器為代表的新型低空航空器技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級深入推進，低空飛行活動日益增多，亟需建立完善低空保險政策制度、產(chǎn)品服務(wù)和監(jiān)督管理體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在此背景下，《實施意見》出臺，并明確階段發(fā)展目標(biāo)。

圖片來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

到2030年，低空保險政策框架基本形成

近年來，國家持續(xù)釋放政策紅利，低空經(jīng)濟迎來快速發(fā)展?！吨袊涂战?jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模達5059.5億元，增速達33.8%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱“每經(jīng)記者”）梳理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，近年來，我國高度重視低空經(jīng)濟領(lǐng)域保險發(fā)展。

比如，2024年出臺的《關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要圍繞低空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、綠色配送等領(lǐng)域提供適配的保險保障方案；同年印發(fā)的《關(guān)于強監(jiān)管防風(fēng)險促改革推動財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》也指出，要加強對智能駕駛、低空經(jīng)濟、量子科技等新領(lǐng)域新賽道保險研究應(yīng)用。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林在接受每經(jīng)記者微信采訪時表示，《實施意見》作為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要保障配套文件，主要聚焦當(dāng)前低空經(jīng)濟領(lǐng)域飛行風(fēng)險保障不足這一行業(yè)痛點難點。

“通過明確低空保險相關(guān)規(guī)則、完善保障體系，未來無論是無人機還是低空載人飛行器，都可通過購買商業(yè)保險的方式規(guī)避各類不可預(yù)知風(fēng)險，從而進一步提升低空飛行風(fēng)險的可控性?！北P和林說。 

根據(jù)《實施意見》要求，到2027年，無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保制度初步建立，低空保險產(chǎn)品不斷豐富，更好滿足各類應(yīng)用場景保障需求；到2030年，低空保險政策框架基本形成，對低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展的保障作用持續(xù)增強。

依法制定無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保實施辦法

《實施意見》從政策體系、制度建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)、基礎(chǔ)能力等四個方面，提出九條具體舉措。

在健全低空保險政策體系方面，《實施意見》提出加強各級低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃政策對低空保險的支持，將保險作為強化場景運營安全監(jiān)管、健全事故處理制度的重要手段，鼓勵低空經(jīng)濟各類經(jīng)營主體有效運用保險機制。

對于加快建立無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保制度，《實施意見》要求，對于按照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)投保責(zé)任保險的無人駕駛航空器，推動加強投保情況核查，依法制定無人駕駛航空器責(zé)任保險強制投保實施辦法，出臺示范條款。

在強化服務(wù)保障體系建設(shè)方面，逐步建立覆蓋低空全產(chǎn)業(yè)鏈的保險產(chǎn)品體系，提升無人駕駛航空器和傳統(tǒng)有人駕駛航空器保險供給和服務(wù)能力，面向各類應(yīng)用場景提供針對性保險保障。

在提升保險可持續(xù)經(jīng)營能力方面，《實施意見》提出，加快建設(shè)低空保險信息平臺，探索低空保險信息平臺與低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)對接，加強保險機構(gòu)、再保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)等專業(yè)能力建設(shè)。

盤和林告訴每經(jīng)記者，當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟發(fā)展在安全先行的前提下兼顧發(fā)展，低空保險作為低空經(jīng)濟安全保障體系的重要一環(huán)，發(fā)揮著不可或缺的支撐作用。隨著《實施意見》出臺，低空保險安全保障機制的逐步完善，飛行風(fēng)險得以有效控制，這將進一步增強低空經(jīng)濟領(lǐng)域投資者、低空飛行器擁有者參與產(chǎn)業(yè)投資、開展飛行活動的信心，有效提升低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)活躍度。

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