中央經(jīng)濟工作會議提出“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，與“十五五”規(guī)劃建議中的“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”一脈相承。如何推動更多資金資源“投資于人”，助推經(jīng)濟與民生雙向奔赴？

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于加大人力資本投資促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），圍繞穩(wěn)崗就業(yè)、積極生育、養(yǎng)老服務等重點領域提出20條措施。這20條硬招有哪些含金量？

看力度：打出穩(wěn)就業(yè)“組合拳”

真金白銀給支持

就業(yè)是民生頭等大事，“投資于人”的核心重點就是穩(wěn)就業(yè)。此次出臺的20條措施中，有16條都與穩(wěn)就業(yè)相關。

從鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留工、拓展就業(yè)崗位，到支持轉(zhuǎn)崗培訓、加大就業(yè)援助，新政打出了一套穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，既面向傳統(tǒng)企業(yè)，也覆蓋平臺企業(yè)等新興領域經(jīng)營主體。

支持力度更大。20條措施絕大部分都是新政策，而且真金白銀給支持。例如，在穩(wěn)崗補貼方面，《政策措施》提出，2026年期間對穩(wěn)就業(yè)重點調(diào)控行業(yè)企業(yè)在停工停產(chǎn)期間開展職工培訓，并穩(wěn)定崗位3個月及以上的企業(yè)，按每人800元的標準給予企業(yè)穩(wěn)崗留工補貼。

“這一補貼是財政部門單列資金推出的全新舉措，與人社部門穩(wěn)崗補貼形成有效補充?！必斦d社會保障處相關負責人介紹，該補貼打破了以往年度要以企業(yè)裁員率為審核條件的限制，即便企業(yè)處于停工狀態(tài)，只要與員工保持勞動關系并組織開展培訓，企業(yè)也能享受補貼，核心目的是幫助企業(yè)穩(wěn)定用工崗位，同時提升職工就業(yè)技能。

直擊民生短板。《政策措施》專門推出平臺企業(yè)參保激勵措施，對2026年期間平臺企業(yè)首次為快遞、外賣從業(yè)人員辦理社會保險并繳費的，按照單位繳費額的10%給予企業(yè)社保補貼。

目前，我省快遞、外賣行業(yè)從業(yè)人數(shù)超百萬，是規(guī)模最大、覆蓋面最廣的新就業(yè)群體之一，但這些群體的社保參保率偏低，社會保障仍存短板。新政旨在引導和支持平臺企業(yè)更多與新就業(yè)形態(tài)人員簽訂勞動合同，保障新就業(yè)形態(tài)人員合法權(quán)益。

注重挖潛拓新。在拓展就業(yè)崗位方面，《政策措施》特別注重在新竣工投產(chǎn)企業(yè)和新興領域企業(yè)拓展就業(yè)增量。比如，對2026年期間新竣工投產(chǎn)企業(yè)，按招用人數(shù)分檔給予企業(yè)招工激勵，單戶企業(yè)最高不超過100萬元；對文化、體育、旅游、養(yǎng)老、托育和數(shù)字經(jīng)濟等領域的企業(yè)，2026年裁員率低、2027年用工人數(shù)增加，且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，根據(jù)用工人數(shù)分檔給予企業(yè)擴崗獎補，最高獎補60萬元。

財政廳社會保障處相關負責人表示，當前傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)吸納能力趨于飽和，而養(yǎng)老托育等新興領域人才缺口較大，開發(fā)新興領域崗位，既順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，也能有效應對人口老齡化等社會問題。

“穩(wěn)崗留工補貼、吸納領取失業(yè)保險金人員就業(yè)等支持政策，對我們很實用。”智谷云尚酒店管理（成都）有限公司人力資源主管饒澤卓瑪說，目前公司用工規(guī)模在130人—140人，用工成本偏高，加之酒店行業(yè)競爭激烈，去年經(jīng)營效益下滑，發(fā)展面臨較大壓力。希望政策能盡快落地，讓企業(yè)更快享受到政策紅利。

有溫度：推動生育持續(xù)減負

補齊養(yǎng)老服務短板

去年四川推出延長婚假、生育假等系列生育友好政策后，受到普遍好評。但在實際執(zhí)行中，不少網(wǎng)友吐槽“婚假難請”“生育假縮水”。今年省兩會期間，多位代表委員呼吁，建立生育休假成本共擔機制。

民有所呼，政有所應。“支持建立生育休假成本共擔機制”正是此次20條措施中的一大亮點?！墩叽胧诽岢?，為降低女職工生育休假期間用人單位用工成本，從2025年11月28日起，對落實生育休假政策的相關用人單位，按照全省月最低工資標準的第二檔，給予用人單位一次性生育休假成本補助。

“2025年全省月最低工資標準的第二檔為2200元/人，以后年度將隨最低工資標準調(diào)整同步調(diào)整。”財政廳社會保障處相關負責人表示，企業(yè)每落實1名女職工的生育休假政策，即可按規(guī)定獲得相應補助。

“這條政策很有溫度?！迸_嘉成都玻纖有限公司負責人王艷輝對這條新政印象深刻，她稱，公司女職工占比超三成，達到百人，隨著女職工生育假期延長，企業(yè)在人員調(diào)配、用工成本等方面的確承擔了較大壓力。新政考慮到企業(yè)的實際困難，讓企業(yè)不必獨自承擔過高成本，暖心又減負。

在減輕孕產(chǎn)婦生育醫(yī)療費負擔方面，《政策措施》大幅提升我省生育醫(yī)療保障水平，明確我省戶籍孕產(chǎn)婦在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)、新生兒落戶四川的，生育合規(guī)醫(yī)療費在限額內(nèi)實現(xiàn)全報銷，剖宮產(chǎn)限額不超過7000元、順產(chǎn)限額不超過5000元，同時對生育多胞胎的，還將適當提高生育合規(guī)醫(yī)療費報銷限額。財政廳社會保障處相關負責人表示，政策實施后，我省孕產(chǎn)婦生育合規(guī)醫(yī)療費將基本實現(xiàn)“無自付”。

在促進養(yǎng)老服務發(fā)展方面，《政策措施》提出，實施養(yǎng)老護理員入職補貼、支持養(yǎng)老護理員提高職業(yè)技能等級。2026年起，對已在崗和新入職的，且從事養(yǎng)老護理工作滿1年的，按學歷程度分檔發(fā)放一次性入職補貼，補貼資金分3年發(fā)放，最高補貼2萬元；2026年起，對新取得中級工及以上職業(yè)技能等級且在崗的養(yǎng)老護理員，按取得的職業(yè)技能等級分檔發(fā)放一次性職業(yè)技能等級補貼，補貼資金分3年發(fā)放，最高補貼2萬元。

“這是四川首次推出養(yǎng)老護理員入職補貼?！必斦d社會保障處相關負責人介紹，隨著人口老齡化程度加深，養(yǎng)老護理行業(yè)需求激增，但因工作性質(zhì)等原因，該行業(yè)面臨招工難題，這兩項措施旨在加大養(yǎng)老服務行業(yè)的人才吸引力度，提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能水平，優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給。