提案人：

費(fèi)功全，全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席、海天集團(tuán)董事長

石  碧，全國政協(xié)常委，中國工程院院士，天府永興實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家，四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院院長、教授

潘志成，成都市政協(xié)委員、中國農(nóng)工民主黨中央委員、二級教授、國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國務(wù)院政府特貼專家

提案內(nèi)容：

作為全國少數(shù)擁有全部41個工業(yè)大類、31個制造業(yè)大類的省份，四川承擔(dān)著極端情況下“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”的重大使命。然而，當(dāng)前四川高層次人才培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，存在人均密度偏低、省屬高校博士授權(quán)突破緩慢、學(xué)科結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略需求匹配度不夠等短板，亟需國家層面給予專項(xiàng)支持，以筑牢國家安全的人才基石。

一、現(xiàn)狀與突出問題

一是人均博士培養(yǎng)資源嚴(yán)重不足。四川是人口大?。?367萬），每萬人博士人數(shù)僅6人，不及北京的1/14、上海的1/8。四川與江蘇人口相當(dāng)，博士人數(shù)卻僅有其一半?，F(xiàn)有人才儲備密度仍顯不足，難以滿足極端情況下的快速動員與再生需求。

二是地方高校博士授權(quán)突破艱難。全省博士培養(yǎng)高度集中于少數(shù)部屬高校，大量服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略、學(xué)科特色鮮明的地方高校仍被排除在博士授權(quán)體系之外。例如：西華大學(xué)、四川輕化工大學(xué)、成都大學(xué)均為“十四五”期間重點(diǎn)支持的四川省博士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)“優(yōu)先培育類”單位），但至今未獲批博士學(xué)位授予權(quán)。

三是學(xué)科結(jié)構(gòu)“應(yīng)用強(qiáng)、基礎(chǔ)弱”，前沿領(lǐng)域需夯實(shí)。四川在核科學(xué)、航空航天、軌道交通等傳統(tǒng)優(yōu)勢工科領(lǐng)域博士點(diǎn)布局較多，但在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科的博士點(diǎn)占比相對較低。面對國家“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，仍需進(jìn)一步擴(kuò)大交叉學(xué)科博士培養(yǎng)規(guī)模，提升原始創(chuàng)新能力。

二、核心建議

為切實(shí)將國家戰(zhàn)略腹地打造為國家高層次人才“安全谷”，懇請教育部在新一輪學(xué)位授權(quán)審核中給予專項(xiàng)支持。一是大幅增加四川博士點(diǎn)增量指標(biāo)。在2026—2035年期間，為四川單列新增博士學(xué)位授予單位名額，十年內(nèi)新增10—15個，重點(diǎn)向具備條件、服務(wù)國家戰(zhàn)略的地方高校傾斜。

二是建立地方高校博士點(diǎn)“快速認(rèn)定通道”。對已列入省級博士點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)且學(xué)科方向契合國家重大需求（如糧食安全、能源安全、國防科技、西部生態(tài)治理等）的高校，實(shí)行“成熟一個、批準(zhǔn)一個”的審核機(jī)制，縮短從建設(shè)到授權(quán)的周期。

三是優(yōu)化博士點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)。優(yōu)先支持基礎(chǔ)緊缺學(xué)科和關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，加速數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、人工智能、量子信息、綠色低碳、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等方向博士點(diǎn)布局；深化產(chǎn)教融合，推廣“項(xiàng)目制”博士培養(yǎng)模式，鼓勵在川央企、軍工集團(tuán)與地方高校共建“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，聯(lián)合招收培養(yǎng)工程博士，構(gòu)建與國家戰(zhàn)略需求相匹配、具有韌性的高層次人才培養(yǎng)體系。

“備豫不虞，為國常道”。國家戰(zhàn)略腹地的人才自主培養(yǎng)能力，直接關(guān)系國家在極端情況下的生存與發(fā)展韌性。當(dāng)前博士點(diǎn)建設(shè)的速度與規(guī)模，遠(yuǎn)不能匹配四川作為國家戰(zhàn)略腹地的定位。我們迫切呼吁國家從全局高度出發(fā)，加快在川布局博士點(diǎn)，打造國家戰(zhàn)略腹地人才“安全谷”，為教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和國家安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。