每經(jīng)記者｜孫磊    每經(jīng)編輯｜余婷婷    

2026年全國兩會召開之際，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，提交了《關(guān)于加快推動自動駕駛技術(shù)從L2跨越到L4，完善法規(guī)與管理政策的建議》《關(guān)于鼓勵加速“端側(cè)本地大腦”高階智能人形機器人研發(fā)和商用的建議》《關(guān)于優(yōu)化低空空域管理與飛行汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策的建議》等建議。

圖片來源：企業(yè)供圖

小鵬汽車方面認為，自動駕駛產(chǎn)業(yè)是推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要賽道。我國在發(fā)展組合輔助駕駛（L2）應(yīng)用領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，并已在有序推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作。如何在鞏固既有安全基礎(chǔ)的前提下，加快推動更高級別自動駕駛能力的適配，成為當前產(chǎn)業(yè)繞不開的議題。

“推動政策與法規(guī)體系實現(xiàn)從L2向L4的跨越，促進技術(shù)快速迭代與規(guī)?；逃?，將有助于我國在L2領(lǐng)域的積累優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為L4自動駕駛時代的競爭勝勢?！焙涡※i表示。

基于此，何小鵬提出四項建議：一是在保持L2安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，推動自動駕駛政策從L2向L4跨越，簡化L3中間環(huán)節(jié)；二是逐步明確L4自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，逐步推動L4車輛在全國范圍內(nèi)合規(guī)上路；三是開展交通法規(guī)適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優(yōu)化形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規(guī)范；四是賦予特定場景下L4無人駕駛C端應(yīng)用的地方試點管理權(quán)，允許部分基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險場景開展L4應(yīng)用試點，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。制度供給與技術(shù)能力的同步演進，有助于為高階自動駕駛的規(guī)?；涞亟⒏臃€(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

值得一提的是，何小鵬多次強調(diào)要將小鵬汽車打造為一家物理AI（人工智能）公司，其不僅要生產(chǎn)智能汽車，還要量產(chǎn)人形機器人和飛行汽車。

針對人形機器人方面，何小鵬表示要推進高階智能人形機器人端側(cè)“大腦”技術(shù)突破與商業(yè)化落地。涉及端側(cè)大模型的架構(gòu)研發(fā)與訓(xùn)練、數(shù)據(jù)的采集與合成以及算力相關(guān)的研發(fā)投入巨大，建議出臺針對性的研發(fā)鼓勵政策。例如設(shè)立國家級專項研發(fā)基金，強化全鏈條稅收政策梳理等，對高階智能人形機器人的研發(fā)，給予支持與引導(dǎo)，推動大模型在人形機器人本地的部署，加速技術(shù)突破與商業(yè)化落地。

“建議加快構(gòu)建人形機器人智能化標準體系，參照汽車行業(yè)自動駕駛分級標準，建立人形機器人智能化標準、技術(shù)規(guī)范及配套要求，并明確算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景與訓(xùn)練強度等核心指標，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地與行業(yè)監(jiān)管提供統(tǒng)一依據(jù)。”何小鵬補充道。

在飛行汽車方面，何小鵬建議推進低空空域管理權(quán)限下放，建立軍地民“三位一體”協(xié)同管理機制；選取低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟、空域資源稟賦優(yōu)良、配套設(shè)施相對完善的區(qū)域，開展低空空域精細化管理試點，并適當下放空域管理權(quán)限到副省級或以上地方政府，充分調(diào)動地方政府推動低空經(jīng)濟發(fā)展的積極性與主動性。

此外，何小鵬還建議基于飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標準的飛行汽車的稅收歸類，并實施階段性稅收減免扶持政策，降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與市場推廣成本，激發(fā)市場消費需求。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，逐步優(yōu)化稅收優(yōu)惠力度與實施期限，實現(xiàn)政策扶持與市場化運營平穩(wěn)銜接，推動產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型。