每經(jīng)記者｜石普寧    每經(jīng)編輯｜唐元    

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

3月5日，十四屆全國人大四次會議舉行，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

今年是“十五五”開局之年，此次政府工作報(bào)告不僅包含對今年政府重點(diǎn)工作的明確安排，還同步對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案進(jìn)行說明。

其中“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的表述，延續(xù)了此前文化強(qiáng)國的核心脈絡(luò)，彰顯了國家對文化發(fā)展的持續(xù)重視。

再從2026年政府工作任務(wù)來看，其雖未直接提及“文化產(chǎn)業(yè)”，但亮點(diǎn)藏在表述的細(xì)微調(diào)整中。

其中，旅游發(fā)展定位的升級、體育相關(guān)業(yè)態(tài)的擴(kuò)容、文化出海內(nèi)涵的延伸這三個(gè)“新”變化，暗藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、新機(jī)遇。

同樣值得關(guān)注的是，報(bào)告將“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”列為首要任務(wù)，部署“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)錨定消費(fèi)主線。記者認(rèn)為，“IP+場景”雙輪驅(qū)動(dòng)，文創(chuàng)作為提振消費(fèi)的“情緒杠桿”，有望釋放可觀產(chǎn)業(yè)潛力。

從“單一發(fā)展”到“融合提質(zhì)”

與去年的政府工作報(bào)告相比，今年雖未在2026年工作計(jì)劃中提及“文化產(chǎn)業(yè)”，卻在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)量提升”、從“單一業(yè)態(tài)”到“融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

其中，三個(gè)“新”，尤為值得行業(yè)關(guān)注。

第一個(gè)“新”，是旅游發(fā)展定位的升級，從“大力發(fā)展旅游業(yè)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展文化旅游業(yè)，豐富文旅體商等融合業(yè)態(tài)”。

“文化”二字，為旅游業(yè)注入了“魂”——脫離文化的旅游，終究只是走馬觀花的打卡式體驗(yàn)，而文化的融入，讓旅游有了故事、有了底蘊(yùn)、有了記憶點(diǎn)。

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第二個(gè)“新”，是體育相關(guān)業(yè)態(tài)的擴(kuò)容，從“積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)”拓展為“積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)，建好用好群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施，培育更多特色群眾體育賽事活動(dòng)”。

這一調(diào)整并非簡單的范圍擴(kuò)大，而是捕捉到去年以來賽事經(jīng)濟(jì)的新趨勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更多增量空間。

例如，賽事經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，其帶動(dòng)可以類比演唱會經(jīng)濟(jì)——拉動(dòng)周邊住宿、餐飲、交通消費(fèi)。一場優(yōu)質(zhì)賽事帶來的消費(fèi)拉動(dòng)是全方位的。

此外，戶外運(yùn)動(dòng)作為此次政府工作報(bào)告的“增量”，正成為以年輕人為主要群體的消費(fèi)新熱點(diǎn)。

《中國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024-2025）》顯示，截至2025年6月底，我國戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)企業(yè)已達(dá)33.5萬家，上半年新增注冊約2.4萬家，一定程度上顯示出市場主體對于戶外運(yùn)動(dòng)的看好。

而“培育更多特色群眾體育賽事活動(dòng)”，則明顯受到“蘇超”的啟發(fā)——

2025年，“蘇超”85場比賽吸引現(xiàn)場觀眾243萬人次，線上觀賽超22億人次，全網(wǎng)話題播放量突破1000億次，帶動(dòng)“跟著蘇超游江蘇”熱潮，證明群眾賽事既能豐富大眾生活，也能激活區(qū)域消費(fèi)，成為文體融合的鮮活樣本。

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第三個(gè)“新”，則是“鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界”。這也和網(wǎng)文、短劇、游戲等中國文化“新三樣”在文化出海方面取得的進(jìn)展互相呼應(yīng)。

其中的產(chǎn)業(yè)機(jī)會不容忽視。以游戲?yàn)槔?/span>《2025中國游戲出海研究報(bào)告》顯示，2025年，中國自主研發(fā)游戲在海外市場的實(shí)際銷售收入為204.55億美元（約合1440.26億人民幣），同比增長10.23%，連續(xù)第六年超過千億元。

讓文創(chuàng)成為消費(fèi)的“情緒杠桿”

在2026年政府工作任務(wù)中，“著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”處于首位，并提出“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，這也為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策思路。

3月4日，十四屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人婁勤儉在回答記者提問時(shí)的一番話頗具啟示：“‘蘇超’的確很火，《哪吒2》我也看了，應(yīng)該說消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。”

從《哪吒》到“蘇超”，一虛一實(shí)，勾勒出了當(dāng)前文創(chuàng)撬動(dòng)消費(fèi)的核心邏輯——“IP+場景”：IP負(fù)責(zé)內(nèi)容挖掘，承載并點(diǎn)燃消費(fèi)者的情感與共鳴；而場景則充當(dāng)實(shí)體容器，讓情緒得以落地，轉(zhuǎn)化為真實(shí)的消費(fèi)。

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為什么IP在今天的文創(chuàng)語境中如此重要？不如讓《哪吒》的發(fā)行方來回答。

2月28日，光線傳媒董事長王長田發(fā)出內(nèi)部信。他明確表示，公司已從“高端內(nèi)容提供商”向“IP的創(chuàng)造者與運(yùn)營者”全面進(jìn)化；公司的戰(zhàn)略重心，從“一切為了娛樂”，到“一切為了電影”，如今已終極升維到“一切為了IP”。

換句話說，優(yōu)質(zhì)IP是文創(chuàng)消費(fèi)的核心載體，它能跨越單一媒介的生命周期，形成極強(qiáng)的消費(fèi)粘性。

然而，線上的IP還需進(jìn)一步結(jié)合線下的場景來承接。

從行業(yè)趨勢來看，文創(chuàng)消費(fèi)的場景化、情感化特征日益明顯。消費(fèi)者不再滿足于單純購買文創(chuàng)產(chǎn)品，更追求沉浸式、參與式的場景體驗(yàn)，無論是文旅景區(qū)、體育賽事，還是社區(qū)生活、街頭巷尾，都能成為文創(chuàng)消費(fèi)的載體。

而作為場景的重要內(nèi)容提供商，優(yōu)質(zhì)IP無疑能夠和恰到好處的場景實(shí)現(xiàn)“全鏈條、沉浸式、多業(yè)態(tài)”的深度共生。

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當(dāng)然，要讓這根“情緒杠桿”充分發(fā)力，離不開系統(tǒng)性的保障。具體結(jié)合此次政府工作報(bào)告，其提出的多項(xiàng)具體舉措，也能夠從多方面支撐文創(chuàng)消費(fèi)的環(huán)境：

例如，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，有望從供給側(cè)破除行政壁壘，激發(fā)文商旅體融合業(yè)態(tài)的潛力；

支持推廣中小學(xué)春秋假、落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度，則是從時(shí)間維度拓展了居民的閑暇余額，為文創(chuàng)消費(fèi)創(chuàng)造了常態(tài)化契機(jī)；

而加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境、打造“購在中國”品牌，更是從生態(tài)層面增強(qiáng)境內(nèi)外受眾的消費(fèi)信心。