每經(jīng)記者｜李彪  張宏    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

支持經(jīng)濟大省挑大梁。

回顧過去20年，“推動長江中游城市群等加快發(fā)展”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

長江中游城市群地跨鄂湘贛三省。2025年，湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值達6.26萬億元，比上年增長5.5%，經(jīng)濟總量和增速均居三省之首。

作為武漢都市圈聯(lián)結(jié)大別山的重要節(jié)點城市，黃岡在湖北“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”的大局中，承擔(dān)著“依托都市圈、輻射大別山”的特殊使命。

從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，這座過去以農(nóng)業(yè)為主的城市正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量五年增長三倍，省級以上專精特新企業(yè)總量躍居全省第三。

在全國人大代表、黃岡市委書記李軍杰看來，一邊是武漢都市圈這個超高能級經(jīng)濟體、超大規(guī)模市場的“大需求”，另一邊是生態(tài)優(yōu)越、物產(chǎn)豐饒的大別山腹地“大供給”，黃岡最有條件成為鏈接二者的關(guān)鍵樞紐。

在項目招商引資方面，李軍杰認為，應(yīng)該堅決摒棄粗放招商的傳統(tǒng)做法，發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要因地制宜。為此，黃岡還創(chuàng)新提出了用資源稟賦換項目，用市場需求換項目，用功能配套換項目，用營商環(huán)境換項目，用干部作風(fēng)換項目的“五換”招商理念。

當(dāng)革命老區(qū)遇上都市圈輻射，當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市遇上新質(zhì)生產(chǎn)力，黃岡如何撐起中部崛起的戰(zhàn)略支點？全國兩會期間，全國人大代表、湖北省黃岡市委書記李軍杰接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

最有條件成為鏈接大需求與大供給的關(guān)鍵節(jié)點

NBD：2024年11月，習(xí)近平總書記在湖北考察時，要求湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。黃岡作為湖北的人口大市，同時又是革命老區(qū)，將如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要要求？對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展有著什么樣的戰(zhàn)略部署？

李軍杰：加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，是習(xí)近平總書記賦予湖北的使命任務(wù)；把革命老區(qū)建設(shè)得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活，是習(xí)近平總書記對革命老區(qū)的殷殷囑托。黃岡是大別山革命老區(qū)的重要組成部分，同時又是武漢都市圈的重要組成部分，從地理方位來看，黃岡正處于都市圈聯(lián)結(jié)大別山的中間地帶。我們要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，系統(tǒng)承接武漢都市圈的能量輻射，在加快提升自身發(fā)展能級的同時，帶動大別山區(qū)和鄂豫皖邊界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，擴大支點向東、向北的輻射力、影響力。這是黃岡在支點建設(shè)大局中的職責(zé)所在、使命所系。

從發(fā)展邏輯來看，我們一邊是武漢都市圈這個超高能級經(jīng)濟體、超大規(guī)模市場，這是大需求；另一邊是生態(tài)優(yōu)越、物產(chǎn)豐饒、文化厚重的大別山腹地，這是大供給。而黃岡最有條件成為鏈接大需求與大供給的關(guān)鍵節(jié)點，從中發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強發(fā)展動能，加快推動黃岡革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民過上更好生活。

因此，我們把“依托都市圈、輻射大別山”作為黃岡“十五五”發(fā)展的主要戰(zhàn)略，通過把大需求與大供給有效鏈接起來，在對內(nèi)整合、對外開放中將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動能，大力提升發(fā)展能級、速度、質(zhì)效、后勁，為黃岡基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，為湖北加快建成支點貢獻更大力量。

在協(xié)同配套、場景應(yīng)用、打造集群方面下功夫

NBD：今年，政府工作報告指出，要加緊培育壯大新動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”第四次出現(xiàn)在政府工作報告中。黃岡在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面有哪些好的探索？“十五五”時期如何構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

李軍杰：黃岡過去是農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、建材、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，這幾年光電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，但目前規(guī)模還不大。

“十四五”時期，我們立足資源稟賦、依靠科技賦能，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層級。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2020年的483家增至1500家；省級以上專精特新企業(yè)從2021年的82家增至588家，總量全省第三；全市1806家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，每兩家就有一家高新技術(shù)企業(yè)，每三家就有一家省級以上專精特新企業(yè)；培育生物醫(yī)藥、生命健康等6個省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省第二。

“十五五”時期，我們將按照智能化、綠色化、融合化方向，扎實做好“培、轉(zhuǎn)、壯”的文章，加快構(gòu)建體現(xiàn)黃岡優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主動融入武漢光谷創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，找準細分領(lǐng)域，在協(xié)同配套、場景應(yīng)用、打造集群方面下功夫，培育做大光電子信息、新能源、新材料、綠色智能船舶等新興產(chǎn)業(yè)，搶占氫能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，培育壯大新動能。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更大力度支持技改創(chuàng)新、數(shù)實融合，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向規(guī)?；F(xiàn)代化精深加工提升，傳統(tǒng)建筑向綠色智能建造轉(zhuǎn)型，建材石材向裝配式建筑、定制服務(wù)、高端新材料升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“含新量”和成長性。

全國人大代表、黃岡市委書記李軍杰 湖北日報全媒記者 任勇 攝

摒棄粗放招商，發(fā)展需要因地制宜

NBD：“十五五”期間，要注重以政府投資帶動社會力量參與，更好發(fā)揮重大工程強基礎(chǔ)、補短板、增后勁等重要作用。我們注意到，今年黃岡聚焦“項目攻堅年”，提出以“十個一百”工程為抓手推動戰(zhàn)略落地。在項目謀劃、爭資、招商、建設(shè)各環(huán)節(jié)，黃岡將拿出哪些硬招、實招？

李軍杰：戰(zhàn)略要落地，發(fā)展要轉(zhuǎn)型，短板要補齊，都離不開項目支撐。今年，我們提出“項目攻堅年”主題，以“十個一百”工程為抓手，全力以赴謀項目、爭項目、招項目、干項目，以高質(zhì)量項目支撐黃岡高質(zhì)量發(fā)展。

在項目謀劃爭取方面，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、城市更新等重點領(lǐng)域，市縣一體策劃“十五五”重點項目。搶抓國家政策加力擴圍機遇，組織專班專人開展項目策劃和對接爭取，力爭更多項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、專項債、新型政策性金融工具等項目籠子。

在項目招商引資方面，堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”（不加選擇、不論質(zhì)量，全盤接收）、拼政策、拼資源粗放招商的傳統(tǒng)做法，發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要因地制宜。運用“五換”理念，即：用資源稟賦換項目，用市場需求換項目，用功能配套換項目，用營商環(huán)境換項目，用干部作風(fēng)換項目，招引更多與戰(zhàn)略規(guī)劃高度契合、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的優(yōu)質(zhì)項目。比如，武穴市依托合規(guī)化工園、鐵水聯(lián)運等功能配套優(yōu)勢，成功招引總投資250億元的中化學(xué)新祥云新材料項目，今年6月一期項目將試運行。大力推進以鄉(xiāng)情為紐帶的“楚商回鄉(xiāng)”投資興業(yè)，招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體2.1萬個，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人。大力支持在黃優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級，推動大別山電廠、立訊精密、伊利乳業(yè)等80多家企業(yè)“一期變多期”“一廠變多廠”。

湖北科峰智能傳動股份有限公司車間生產(chǎn)一角。公司始終專注于機械傳動與控制應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵零部件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售 黃岡日報記者 余濤 周偉 攝

在項目推進實施方面，建立市縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、重點企業(yè)工作機制，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，帶頭為項目服務(wù)、為企業(yè)解難。把項目攻堅作為考察識別干部的重要依據(jù)，激勵干部在項目建設(shè)一線勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難。加強項目全生命周期管理服務(wù)，對重點項目進行可視化、節(jié)點化跟蹤問效，建立項目投資績效綜合評價機制，推動項目快建設(shè)、有質(zhì)效，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚大別山精神，埋頭苦干，攻堅克難，奮力實現(xiàn)“十五五”開好局、起好步，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點多作貢獻。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)

NBD：習(xí)近平總書記指出，要著力做好“土特產(chǎn)”文章，以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村全面振興。黃岡有不少“土特產(chǎn)”，蘄艾、天麻、蒼術(shù)、菊花、茶葉、紅苕等，如何做好這些“土特產(chǎn)”文章？

李軍杰：黃岡的確有很多“土特產(chǎn)”，擁有綠色、有機、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品298個，國家認證的地理標(biāo)志產(chǎn)品62個。近年來，我們聚焦“土特產(chǎn)”做文章，推動以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。

李時珍醫(yī)藥集團技術(shù)人員正在研發(fā)蘄艾精油 黃岡日報記者 余濤 周偉 攝

以蘄艾為例，黃岡下轄的蘄春縣是藥圣李時珍的故鄉(xiāng)，《本草綱目》記載，“艾葉自成化以來，以蘄州者為勝，用沖方物，天下重之，謂之蘄艾”。蘄春縣多年前就開始推廣種植蘄艾。但過去是一家一戶種艾草，市場收購價格不穩(wěn)定，甚至惡性競爭、價賤傷農(nóng)。近年來，我們聯(lián)合科研院所研發(fā)推廣“蘄青一號”“蘄黃一號”等改良品種，系統(tǒng)推進品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準化建設(shè)，蘄艾畝產(chǎn)收益大幅提高，帶動周邊6個縣種植蘄艾3萬余畝。在加工方面，推動蘄艾加工從艾條、艾絨等初級產(chǎn)品向精油萃取、日化美妝、中醫(yī)藥品、智能灸療機器人等高附加值產(chǎn)品延伸，目前已開發(fā)18個系列1000多個品種。2025年蘄艾品牌價值超過142億元，位居全國中藥材地標(biāo)品牌榜首。為進一步帶動農(nóng)民增收，累計培訓(xùn)艾灸師9.4萬人，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)30萬人。2024年“蘄春艾灸師”被人社部評為全國第一勞務(wù)品牌，榮獲“全國我最關(guān)注的勞務(wù)品牌”評選第一名。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“因地制宜，本質(zhì)是實事求是”。除蘄艾以外，我們還立足比較優(yōu)勢，加快培育中藥材、蛋雞、牛羊肉、菊花、紅苕等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。去年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元；規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到561家，比“十三五”末凈增190家；有7個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值過百億元。

“十五五”時期，我們將繼續(xù)下大力氣做好“土特產(chǎn)”文章，把種養(yǎng)殖、深加工和大流通統(tǒng)籌起來抓，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村全面振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村抓特色種養(yǎng)殖，縣城做深加工和大流通

NBD：習(xí)近平總書記在湖北考察時要求，湖北要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮發(fā)有為。黃岡作為農(nóng)業(yè)大市，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興上有哪些探索？目前的成效怎么樣？

李軍杰：黃岡是農(nóng)業(yè)本底的人口大市，“三農(nóng)”是我們的基本盤，至今還有近一半人口在農(nóng)村。基于這一市情，我們認識到，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有黃岡的現(xiàn)代化。近年來，我們將城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興作為主要矛盾、主攻方向，把城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌起來抓，按照“一二三產(chǎn)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)”四條線索，推動城鄉(xiāng)深度融合、功能互補、協(xié)同發(fā)展。

一二三產(chǎn)聯(lián)動方面，前面已經(jīng)談過，主要是圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品做文章，鄉(xiāng)村抓特色種養(yǎng)殖，縣城做深加工和大流通，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，解決農(nóng)業(yè)“小散亂”問題，破解“小農(nóng)戶對接不上大市場”的困局，同時吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在縣城就業(yè)。特別是新冠疫情之后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和人口向縣城聚集的步伐明顯加快。“十四五”前四年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高了4.7個百分點。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，過去五年，全市新改建農(nóng)村公路1萬公里，數(shù)量全省第一；5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、寄遞物流網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁污垃”系統(tǒng)治理，衛(wèi)生廁所普及率達98.1%。發(fā)動群眾“掃干凈、碼整齊、清通透、多栽樹”，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。去年7月全國農(nóng)村廁所革命暨人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場會在黃岡召開。

公共服務(wù)方面，全域推進教聯(lián)體、醫(yī)共體改革和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過“城聯(lián)鄉(xiāng)、大聯(lián)小、強聯(lián)弱”，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡覆蓋城鄉(xiāng)。全市95%的農(nóng)村孩子實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。

要素下鄉(xiāng)方面，通過改革創(chuàng)新，推動資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村下沉。穩(wěn)妥推進閑置農(nóng)房盤活利用、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村“三資”監(jiān)管等改革試點，盤活農(nóng)村“人地錢”資源。創(chuàng)新14項農(nóng)村資源要素抵押融資辦法，累計放貸超過80億元；村集體經(jīng)濟年收入10萬元以下行政村全面清零。

“十五五”時期，我們將全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，繼續(xù)做好“融”的文章，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互賦能、協(xié)同發(fā)展。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，提高縣城對產(chǎn)業(yè)和人口的集聚力、吸引力，促進更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員向縣城聚集。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育更多縣域百億產(chǎn)業(yè)集群。分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

構(gòu)建旅游城市發(fā)展聯(lián)盟

NBD：黃岡是一個很有文化底蘊的地方，不僅有紅色文化，還有蘇東坡、李時珍等眾多歷史文化名人。在文旅發(fā)展方面，黃岡如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，打通從建設(shè)到“出圈”的完整鏈路？

李軍杰：黃岡是全國著名的革命老區(qū)，紅色資源豐富；同時，黃岡也是一個歷史厚重、多元文化交融的地方，紅色文化、東坡文化、中醫(yī)藥文化、戲曲文化、禪文化、移民文化等獨樹一幟。

近年來，我們充分發(fā)揮多元文化和山水生態(tài)優(yōu)勢，堅持以文塑旅、以旅彰文，積極發(fā)展全域大文旅。全市現(xiàn)有A級景區(qū)101家、數(shù)量居湖北省第一；“十四五”期間實現(xiàn)接待游客數(shù)量、文旅綜合收入、規(guī)上文旅企業(yè)個數(shù)及營收“四個倍增”。

圍繞文旅出圈，我們主要從三個方面著力：

以多彩旅游為載體整合文旅資源。把多彩旅游路作為整合文旅資源、吸引文旅消費的紐帶，對內(nèi)串聯(lián)10個縣市區(qū)，對外聯(lián)通大別山周邊地市，同時，推動游客中心、農(nóng)文旅綜合體等向多彩旅游路沿線聚集，打造“一線串珠”的旅游康養(yǎng)度假線路。目前，全市已建成1300多公里多彩旅游路，串聯(lián)84%的核心文旅資源、800余家民宿農(nóng)家樂、530余家餐飲酒店。

著力提升文旅開發(fā)運營水平。強化運營前置思維，大力引進培育高水平的文旅運營商、知名旅行社、專業(yè)旅游平臺、文化創(chuàng)意公司等市場主體，深入挖掘提煉紅色文化、東坡文化、中醫(yī)藥文化等多元文化內(nèi)涵，將其活化為具有文化靈魂和體驗價值的旅游項目、體驗場景、文創(chuàng)產(chǎn)品，推動游客流量變?yōu)橄M增量。比如，我們以紅色故事、革命人物為元素，創(chuàng)作推出“映山紅”系列文化小劇30余部，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品1000余款。推出“遇見黃州·從此東坡”沉浸式夜游項目，全景呈現(xiàn)蘇東坡在黃州的心路歷程，備受游客青睞，入選2025年全國文旅融合科技賦能產(chǎn)品創(chuàng)新新范例。

積極開展跨區(qū)域文旅協(xié)作。積極融入湖北“赤黃紅”文旅主軸，聯(lián)通“長征線”“長江線”，共建精品旅游路線。對接武漢都市圈消費需求，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、周末近郊游等業(yè)態(tài)，建設(shè)武漢都市圈康養(yǎng)基地。英山神峰山莊依托特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)，每年吸引來自武漢、黃石、九江、上海等地中老年群體超過50萬人次，人均旅居時間3~5天。以弘揚大別山精神為核心，聯(lián)合信陽、六安等城市建立大別山紅色旅游城市發(fā)展聯(lián)盟，推動線路互通、客源互送、資源共享、品牌共塑，打造大別山紅色旅游圈。已與鄂豫皖3省7地合作推出12條跨省旅游線路，45個核心景區(qū)實現(xiàn)“一票通游”。