每經記者｜劉旭強    每經編輯｜劉艷美    

今年政府工作報告強調，“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群”。在長三角城市群，“中醫(yī)藥之都”亳州是一座活力四射的后起之秀。

回望“十四五”，亳州經濟總量在全國、中部地區(qū)、長三角、全省分別前進7位、3位、2位、2位。2025年，亳州地區(qū)生產總值達2621.1億元、居安徽省第7位，總體呈現(xiàn)“皖北走前列、全省靠前站、全國有位置”的良好態(tài)勢。

“這主要得益于活力迸發(fā)的產業(yè)生態(tài)?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、亳州市委書記秦鳳玉在接受每日經濟新聞·城市進化論記者專訪時表示，過去五年，亳州全力抓項目、擴投資、促消費，推動經濟增長穩(wěn)中有進、向新向好。

面向“十五五”，亳州進一步提出“全市及各縣區(qū)經濟總量、經濟增速在全國、長三角地區(qū)、全省往前趕”的目標。秦鳳玉表示，亳州將借勢安徽省創(chuàng)新資源，加快構建體現(xiàn)亳州特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系，繼續(xù)建設好“世界中醫(yī)藥之都、養(yǎng)生之都”，努力在皖北地區(qū)全面振興和融入長三角一體化發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

全國人大代表、亳州市委書記秦鳳玉

科技創(chuàng)新引領，擦亮“亳州制造”新名片

城市進化論：在您看來，“十四五”時期支持亳州經濟強勁增長的主要動力是什么？

秦鳳玉：產業(yè)生態(tài)，是亳州經濟強勁增長的主要支撐。過去五年，亳州現(xiàn)代化產業(yè)體系骨架初成，“4662”產業(yè)集群思路清晰：中醫(yī)藥及大健康產業(yè)規(guī)模超2300億元，白酒及保健酒產業(yè)產值五年翻番，綠色食品、文旅產業(yè)蓬勃發(fā)展；新材料、高端裝備制造等六大新興產業(yè)已形成百億乃至三百億級集群，主導產業(yè)發(fā)展同心圓越畫越大。

這些產業(yè)的躍升，離不開科技創(chuàng)新的引領。亳州全面實施企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”等舉措，吸引一批投資體量大、科技含量高的項目落地。目前累計有6家世界500強企業(yè)、7家全國500強企業(yè)、73家全國醫(yī)藥百強企業(yè)在亳投資，“十四五”期間落地百余個10億元以上項目。

亳州城市景色

城市進化論：下一步，亳州如何持續(xù)推動特色產業(yè)提能升級，擦亮“亳州制造”新名片？

秦鳳玉：我們將立足自身稟賦，借勢全省科創(chuàng)資源，重點從“三個維度”推動特色產業(yè)煥新升級。

在首位產業(yè)上，圍繞中醫(yī)藥及大健康首位產業(yè)，支持濟人藥業(yè)等龍頭企業(yè)聯(lián)合全省科研院所開展攻關，推動中藥提取、中藥生物制藥等高端領域突破。

在支柱產業(yè)上，聚焦白酒及保健酒支柱產業(yè)，依托安徽省農業(yè)科學院、合肥工業(yè)大學等科創(chuàng)資源，推動產品迭代升級。

在未來產業(yè)上，緊扣全省“3+N”未來產業(yè)布局，積極爭創(chuàng)中藥合成生物省級未來產業(yè)先導區(qū)，重點在AI制藥、現(xiàn)代中藥智能工廠、中醫(yī)智慧養(yǎng)生等領域打造標桿應用場景。

同時，我們將通過強化平臺共建共享、政策精準賦能、人才引育留用，深度融入全省創(chuàng)新體系，構建協(xié)同高效的融合創(chuàng)新生態(tài)。

城市進化論：此前安徽明確提出支持亳州建設“世界中醫(yī)藥之都”。站在新的起點上，亳州將如何搶抓中醫(yī)藥產業(yè)新一輪發(fā)展機遇，下好開局之年“先手棋”？

秦鳳玉：這對亳州來說既是殷切期許，更是沉甸甸的責任。亳州將著重下好“三步棋”，讓科技創(chuàng)新的底色更加鮮明。

首要任務，是下好“全鏈優(yōu)化”躍升棋。亳州將緊扣產業(yè)鏈“拉長、拓寬、補短、賦能”，大力度推動中藥飲片向中藥提取、配方顆粒、中成藥制造、中藥生物制藥轉型，促進產業(yè)從中低端向中高端躍升。比如，在生產端鼓勵數(shù)智轉型，全市規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

其次，下好“科技創(chuàng)新”突破棋。深入實施國家數(shù)字中醫(yī)藥試點，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術融入中醫(yī)藥產業(yè)全鏈條、各環(huán)節(jié)，以新質生產力推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。同步開展“數(shù)智賦能”，做大做強“亳州藥材網(wǎng)”數(shù)智交易平臺，貫通中藥材種植、加工、流通全鏈條數(shù)據(jù)要素，推出言鼎智能辨體機器人。

最后，下好“開放合作”共贏棋。充分發(fā)揮RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會秘書處永久落戶亳州的平臺優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”。支持龍頭藥企“出?！保苿痈嘀兴幃a品以藥品身份進入國際市場，加快建設亳州市跨境電商產業(yè)園、B保倉等開放平臺。

亳州中藥材交易中心

實施縣域經濟突破行動，不斷實現(xiàn)爭先進位

城市進化論：我們注意到，當前從中央到地方都在強調縣域經濟的重要性，亳州也提出要“實施縣域經濟突破行動，推動各縣區(qū)經濟總量實現(xiàn)爭先進位”，具體有哪些謀劃？

秦鳳玉：縣域經濟是高質量發(fā)展的堅實底盤。近年來，亳州將發(fā)展縣域經濟作為推動全市高質量發(fā)展的關鍵支撐，持續(xù)做強做優(yōu)縣域經濟。

2025年，亳州蒙城縣、渦陽縣、利辛縣均進入安徽省59個縣經濟總量前20位，譙城區(qū)經濟總量在全省45個區(qū)中居第7位。接下來，我們將立足各地資源稟賦，以培育壯大特色產業(yè)集群發(fā)展為核心，深入實施縣域特色產業(yè)集群建設工程，提升產業(yè)競爭力，不斷壯大經濟總量。

具體而言，支持譙城區(qū)沖刺千億經濟總量，支持渦陽縣、蒙城縣沖刺全省經濟總量十強縣，支持利辛縣在全省縣域經濟排名中再進位，構建更具活力的縣域經濟梯隊。

城市進化論：目標有了，亳州又將從哪些方向來實現(xiàn)突破？

秦鳳玉：落實到實施路徑上，我們將重點從以下四方面精準發(fā)力：

首先，鍛造農業(yè)長板。推動鄉(xiāng)村以產業(yè)為紐帶、片區(qū)組團連片發(fā)展，實施《亳州市片區(qū)化組團推進特色產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2026—2028年）》，統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治，變“點狀用地”為“片狀用地”，推動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄰近多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設特色產業(yè)園區(qū)。

再者，補強工業(yè)短板。堅持工業(yè)強縣（區(qū)）不動搖、產業(yè)發(fā)展不折騰，圍繞“固本、強新、興未”和產業(yè)鏈“拉長、拓寬、補短、賦能”，每個縣區(qū)明確3個主導產業(yè)，其中明確1個作為特色優(yōu)勢產業(yè)，打造渦陽縣綠色裝配建筑建材、蒙城縣新能源汽車及先進裝備制造、利辛縣紡織服裝、譙城區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)集群。實施“一群一策”診斷，形成“問題清單+提升路徑+項目支撐”綜合解決方案，找準短板弱項，針對性加強鍛長補短。

同時，培植“三產”新板。旅游業(yè)已經成為推動縣域經濟轉型發(fā)展的新引擎新動力，亳州三縣一區(qū)旅游資源得天獨厚，將以全域旅游為核心，推動“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，深入做好“演藝+”“賽事+”文章，豐富工業(yè)企業(yè)“前店后廠”、工業(yè)旅游等消費場景，抓重點帶全局，推動民俗文化、休閑度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、居家養(yǎng)老、教育文化、科技推廣等多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展，拉動服務業(yè)全面繁榮。

最后，筑牢發(fā)展底板。守牢生態(tài)底線，深化污染防治攻堅，解決群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境問題，抓好城鄉(xiāng)垃圾分類，厚植綠色發(fā)展底色。守牢民生底線，著力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用好市、縣人力資源公司和鄉(xiāng)、村就業(yè)服務站，開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”創(chuàng)業(yè)活動，扎實辦好民生實事項目，提高醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等優(yōu)質供給。

芍藥花開

發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，打造省際毗鄰區(qū)域中心城市

城市進化論：從區(qū)位來看，亳州作為中原城市群進入長三角的橋頭堡，肩負建設“省際毗鄰區(qū)域中心城市”的使命。在推動“皖北振興”的大背景下，您認為亳州應如何發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，增強中心城市集聚輻射能力？

秦鳳玉：亳州將緊扣“省際毗鄰區(qū)域中心城市”定位，認真踐行人民城市理念，以推動城市高質量發(fā)展為主題，加快提升城市集聚力、承載力和輻射力，奮力把戰(zhàn)略疊加效應轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢。

為此，首要任務是提升城市核心能級，增強區(qū)域輻射帶動。

亳州將堅持“南充北展、東擴西優(yōu)、中部提質”，統(tǒng)籌推進舊城更新、新城拓展和功能片區(qū)建設，打造集商務、文旅、康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代化城市核心區(qū)。優(yōu)化縣城城鎮(zhèn)空間布局，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，提升綜合承載力。放大綜合交通樞紐優(yōu)勢，深化與周口、商丘等周邊地市、縣區(qū)合作，打造輻射皖北、聯(lián)動中原、鏈接長三角的省際毗鄰區(qū)域中心城市。

同時，要強化產業(yè)創(chuàng)新支撐，激活城市發(fā)展動能。

亳州將堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)加快布局齊頭并進，全力招大引強，持續(xù)完善產業(yè)生態(tài)，不斷畫大“4662”主導產業(yè)發(fā)展同心圓。

支持縣區(qū)立足資源、錯位發(fā)展，著力打造一批特色產業(yè)園、園中園，提升縣域產業(yè)競爭力和影響力。

優(yōu)化城市創(chuàng)新生態(tài)，深化與長三角等區(qū)域科技創(chuàng)新合作交流，主動融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心、合肥濱湖科學城建設，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。開展“‘亳’攬英才·智匯藥都”等活動，推動創(chuàng)新型人才加速集聚。以產業(yè)、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，不斷夯實科創(chuàng)支撐。

最后，還要打造宜居安居環(huán)境，補齊基礎設施短板，提升教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務水平，以高品質宜居安居環(huán)境增強城市吸引力、承載力。