每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

4月23日下午，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）召開檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定“一單一庫”管理改革專題新聞發(fā)布會。

隨著檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的應(yīng)用領(lǐng)域和社會影響不斷拓展，同時(shí)也面臨職責(zé)邊界不夠清晰、各地實(shí)施范圍和許可依據(jù)不夠統(tǒng)一等問題，不利于構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境。在此背景下，市場監(jiān)管總局組織制定《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》（以下簡稱“一單一庫”），作為全國統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍和許可依據(jù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，自2026年6月1日起，市場監(jiān)管總局將在全國范圍內(nèi)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理。

圖片來源：每經(jīng)記者 張宏 攝

劃定準(zhǔn)入范圍，明確資質(zhì)認(rèn)定剛性要求

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司副司長侯超杰介紹，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定是我國檢驗(yàn)檢測市場的一項(xiàng)基礎(chǔ)性準(zhǔn)入制度，是由市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的行政許可。截至目前，全國取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)超過5.3萬家，年出具檢測報(bào)告超過5億份。

對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理，將對檢驗(yàn)檢測行業(yè)管理帶來什么樣的變化？

對此，市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司副司長張磊柱指出，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施“一單一庫”管理，根本目的在于統(tǒng)一管理要求，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)更加規(guī)范、更高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)是明確三個問題：

一是明確“哪些檢驗(yàn)檢測活動應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定”?！耙粏我粠臁绷忻髁藨?yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的11個檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域和對應(yīng)的法律法規(guī)，詳細(xì)梳理了這些領(lǐng)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。凡是“一單一庫”內(nèi)的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)管部門的資質(zhì)認(rèn)定后，方能向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果?！耙粏我粠臁庇煽偩纸y(tǒng)一公布、統(tǒng)一更新，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行。實(shí)施“一單一庫”管理，不僅讓檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，也讓檢驗(yàn)檢測用戶及社會各方準(zhǔn)確把握哪些檢驗(yàn)檢測活動應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造公平競爭、規(guī)范透明的市場環(huán)境。

二是明確“哪些檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志”。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在“一單一庫”范圍內(nèi)申請資質(zhì)認(rèn)定，并且在自身取得資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)使用資質(zhì)認(rèn)定證書及標(biāo)志（即CMA標(biāo)志）。對于未取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，不得使用資質(zhì)認(rèn)定證書，不得在檢驗(yàn)檢測報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

三是明確“‘一單一庫’之外的檢驗(yàn)檢測活動是否可以開展”。對于未納入《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫》的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以按照能力具備、風(fēng)險(xiǎn)可控、用戶自愿的原則，向社會提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)，但出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告不得標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。需要指出的是，法律法規(guī)對“一單一庫”外的檢驗(yàn)檢測活動另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。例如從事建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)取得相應(yīng)資質(zhì)。

建立動態(tài)評審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫常態(tài)化更新

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目管理是個動態(tài)機(jī)制，動態(tài)調(diào)整將如何實(shí)施？

中國質(zhì)檢院副院長李軍表示，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目動態(tài)管理，主要通過一套明確的閉環(huán)管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。該機(jī)制確保了能力項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)能夠依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場需求等及時(shí)變化更新，為資質(zhì)認(rèn)定許可提供更加細(xì)化、具體的目錄依據(jù)，為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提供指引參考。具體實(shí)施方式如下：

一是通過主動更新與依申請更新相結(jié)合的方式，保障資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫的及時(shí)性與規(guī)范性。中國質(zhì)檢院資質(zhì)認(rèn)定評審中心作為技術(shù)支撐單位，負(fù)責(zé)主動跟蹤能力項(xiàng)目庫內(nèi)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況，并據(jù)此提出調(diào)整申請。省級市場監(jiān)管部門、行業(yè)評審組、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以通過資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫管理平臺在線提出申請。

二是通過常態(tài)化的專家評審機(jī)制，確保能力項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。能力項(xiàng)目庫專家組原則上每月至少召開一次評審會議，對申請進(jìn)入能力項(xiàng)目庫的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。能力項(xiàng)目審核專家由各省級市場監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等專家共同組成，確保入庫標(biāo)準(zhǔn)審核工作科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)。

三是通過與省級市場監(jiān)管部門審批系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定許可能力全國統(tǒng)一。資質(zhì)認(rèn)定能力項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)信息將每月定期更新，并以公告形式在能力項(xiàng)目庫管理平臺發(fā)布。省級市場監(jiān)管部門將依據(jù)公告信息，定期更新省級資質(zhì)認(rèn)定審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保執(zhí)行層面的同步和統(tǒng)一。

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封面圖片來源：每經(jīng)記者 張宏 攝