4月13日，《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》正式向社會公布，全文共7.8萬余字，涵蓋十八篇六十四章及四張圖、35個專欄，將成渝聯(lián)動、蜀道暢通、科創(chuàng)突圍、民生暖心等四川特色貫穿始終，清晰描繪了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展“宏偉藍圖”。

這份承載著治蜀興川新使命的規(guī)劃如何落地生根？四川“十五五”開局起步將拿出哪些實招硬招破解發(fā)展難題？5月11日，四川省人民政府新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”四川專場新聞發(fā)布會，以“推動新時代治蜀興川再上新臺階”為主題，四川省委副書記、省長施小琳，省委常委、常務(wù)副省長董衛(wèi)民，省發(fā)展改革委黨組書記、主任曹俊杰，省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長路松明，省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長劉會英出席發(fā)布會，回應(yīng)記者關(guān)切。

發(fā)布會上，施小琳提出“服務(wù)大局、向新向優(yōu)、民生為大”三大重點工作，成為四川“十五五”推動高質(zhì)量發(fā)展的核心遵循。與會媒體接連拋出十問，參會領(lǐng)導(dǎo)逐一作答，勾勒出四川“十五五”開好局、起好步的實踐路徑。

服務(wù)大局

扛牢國家重大戰(zhàn)略使命

服務(wù)大局，是四川“十五五”開局起步的首要遵循，更是必須扛牢的國家重大戰(zhàn)略使命?！笆奈濉逼陂g，四川經(jīng)濟總量跨過兩個萬億級臺階，達到6.77萬億元，人均GDP突破1萬美元，2025年經(jīng)濟總量和增速均居全國第5位。堅實的發(fā)展積淀，為“十五五”服務(wù)國家戰(zhàn)略筑牢根基。

作為中西部第一經(jīng)濟大省、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點，四川“十五五”時期如何服務(wù)國家發(fā)展大局備受關(guān)注。施小琳明確表示，服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略將聚焦三方面著力：著力做強新時代推動西部大開發(fā)重要引擎，推動形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局；著力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源；著力增強國家戰(zhàn)略腹地支撐功能，構(gòu)建保障國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大后方。

成渝雙城經(jīng)濟圈是繼京津冀、長三角、粵港澳之后的區(qū)域發(fā)展“第四極”，“十五五”規(guī)劃《綱要》中明確提出“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”。在服務(wù)國家戰(zhàn)略的各項任務(wù)中，四川如何扭住提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈能級這一核心抓手？董衛(wèi)民在發(fā)布會上對此作出詳細解答。

他說，“過去五年，川渝兩省市同題共答，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級持續(xù)提升，經(jīng)濟總量突破9萬億元，占全國比重達到6.5%。一個直觀的變化就是軌道上的雙城經(jīng)濟圈初步形成，連接成渝之間的高速公路有25條，里程超1.6萬公里，每年來往超1億人次、平均每天30萬人。這是成渝一體化高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影?！?/p>

“十五五”時期，四川將攜手重慶，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，以“四個共建”為路徑，聯(lián)動提升雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級：共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟承載和輻射帶動功能；共建成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，強化創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能；共建向西向南開放門戶樞紐，增強改革集成和開放門戶功能；共建高品質(zhì)生活宜居地，增強人口吸納和綜合服務(wù)功能。

交通是四川服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵突破口。針對“內(nèi)陸大省如何以交通大突破推動開放大提升”這一問題，董衛(wèi)民用“蜀道難—蜀道通—蜀道暢”的轉(zhuǎn)變，勾勒出四川交通開放的獨特演進路徑?！笆逦濉逼陂g，四川將立足“蜀道”地理特質(zhì)，推動“蜀道通”邁向更高水平；將打造國家綜合立體交通極，力爭實現(xiàn)進出川大通道70條以上，讓“蜀道暢”成為四川擴大開放的獨特名片；同時將依托中歐班列（成渝）、西部陸海新通道，推動“川字號”產(chǎn)品出海，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，讓內(nèi)陸末梢轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放節(jié)點。

向新向優(yōu)

激活高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能

高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”的核心主題，而科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、營商環(huán)境優(yōu)化則是施小琳提出的“向新向優(yōu)”重點工作的關(guān)鍵抓手。

記者注意到，四川“十五五”規(guī)劃摒棄“通用化”模板，立足自身優(yōu)勢，圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力”“三量提升”等核心關(guān)鍵詞，形成具有四川辨識度的“向新向優(yōu)”發(fā)展路徑。

一季度，四川規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，產(chǎn)業(yè)升級步伐持續(xù)加快，帶動發(fā)展的含新量、含金量、含綠量不斷提升?！笆逦濉比绾巫尅叭俊眱?yōu)勢持續(xù)放大、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效？施小琳給出的“三個強化”具體實招令人印象深刻。

強化科技創(chuàng)新，將依托在川141所高校、400多家科研院所，支持科創(chuàng)“國家隊”攻關(guān)，聯(lián)動重慶建設(shè)成渝綿“創(chuàng)新金三角”；強化建圈強鏈，將做強6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和5個國家先進制造業(yè)集群，培育新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)；強化上游擔(dān)當，將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建新型能源體系，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

民營經(jīng)濟是四川現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，“十四五”時期，四川營商環(huán)境不斷優(yōu)化，今年一季度民間投資同比增長3.3%，市場活力持續(xù)釋放。未來五年四川如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力？

董衛(wèi)民說，“十五五”期間，四川將從提升服務(wù)效能、推進降本增效、拓展發(fā)展空間、強化法治護航四方面發(fā)力，常態(tài)化開展省政府領(lǐng)導(dǎo)“月月見”、廳局長“周周見”活動，深化“高效辦成一件事”改革，用好“川易貸”平臺，推動惠企政策“快申即享”，完善民企參與重大項目機制，出臺民營經(jīng)濟促進條例。

重大項目建設(shè)是牽動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“火車頭”，也是擴投資、穩(wěn)增長的重要抓手。過去五年四川重大項目建設(shè)如火如荼，成效凸顯?！笆逦濉逼陂g四川重大項目將如何布局？

曹俊杰在回答記者提問時表示：四川“十五五”規(guī)劃《綱要》中34個重大項目專欄聚焦國家重大戰(zhàn)略、五區(qū)協(xié)同共興、新質(zhì)生產(chǎn)力、“六張網(wǎng)”建設(shè)和群眾關(guān)切五大方向，將加快成渝中線、引大濟岷等重點項目建設(shè)，力爭“十五五”末新增天然氣年產(chǎn)量100億立方米、新能源裝機5000萬千瓦以上，新開工改造老舊小區(qū)8000個，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，四川累計登記科技成果1.93萬項，今年一季度，全省高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長20.8%，科創(chuàng)動能持續(xù)迸發(fā)?！笆逦濉逼陂g如何在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地成為媒體關(guān)注焦點。

對此，路松明結(jié)合全省科技工作部署作出詳細解讀：“十五五”期間，四川將重點聚焦人工智能、低空智能、核醫(yī)療等重點領(lǐng)域，在量子、6G、合成生物等優(yōu)勢領(lǐng)域布局攻關(guān)項目，推動量子通信實用化產(chǎn)業(yè)化；同時打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，優(yōu)化“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”服務(wù)體系，深化“雙向揭榜掛帥”行動，完善科技企業(yè)梯度培育體系，做活科技金融，讓各類創(chuàng)新人才在四川安心科研。

民生為大，讓發(fā)展成果惠及全體民眾

“十五五”開局，既要謀發(fā)展，更要惠民生，這是施小琳在此次發(fā)布會上提出的“民生為大”重點工作的核心內(nèi)涵。

四川“十五五”規(guī)劃《綱要》立足人口大省、多民族省份實際，將欠發(fā)達縣域幫扶、全齡友好社會建設(shè)、就業(yè)保障等民生熱點作為重點任務(wù)，傳遞出“投資于人、民生優(yōu)先”的發(fā)展理念。

“十四五”期間，四川一般公共預(yù)算民生支出累計達4.14萬億元，民生保障基礎(chǔ)不斷夯實。未來五年將如何構(gòu)建全齡友好型社會？施小琳說，四川將堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，今年推進34件民生實事落地。重點舉措是要繪制人口地圖，結(jié)合實際優(yōu)化供給；要以改革創(chuàng)新和科技賦能來破解民生難題，推進“網(wǎng)鏈共享計劃”；要加快完善基層公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更加溫暖的“天府之國”。

“十四五”期間，四川率先對39個欠發(fā)達縣域開展托底性幫扶并取得顯著成效，今年一季度這39個欠發(fā)達縣域經(jīng)濟增速高于全省平均水平?！笆逦濉逼陂g，四川將采取哪些舉措持續(xù)推進托底性幫扶？

曹俊杰表示，四川將摒棄“一刀切”的幫扶模式，堅持“內(nèi)生動力+外力幫扶”相結(jié)合，推動39個欠發(fā)達縣“一縣一特色”錯位發(fā)展，優(yōu)先開發(fā)風(fēng)光新能源、礦產(chǎn)資源，擦亮“天府糧倉”品牌；將加大政策性幫扶力度，“十五五”期間安排以工代賑資金超50億元，提供25萬個就近就業(yè)崗位，推動4000名專家下沉基層，兜住困難群眾基本生活底線。

“十四五”期間四川就業(yè)保障工作成效明顯，作為人口大省、勞動力大省，同時也面臨就業(yè)壓力。對此，四川“十五五”將如何應(yīng)對？

劉會英在發(fā)布會上坦誠回應(yīng)，“十五五”期間，四川勞動力將保持在5000萬人以上，面臨總量壓力和結(jié)構(gòu)矛盾雙重挑戰(zhàn)，但也有服務(wù)業(yè)發(fā)展、人工智能催生新職業(yè)、消費升級拓展空間三大機遇。四川將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，每年力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，開展不少于200萬人次終身技能培訓(xùn)，布局1000個基層公共就業(yè)服務(wù)站，不斷完善新就業(yè)形態(tài)勞動者保障政策等，讓人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

藍圖已經(jīng)繪就，未來更加可期。正如施小琳所講，下一步，四川要扛牢打造“兩高地、兩基地、一屏障”的使命任務(wù)，突出抓項目、優(yōu)環(huán)境、促改革、保安全，攻堅克難、進取有為，推動“十五五”開好局、起好步，譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章。