為進(jìn)一步防范和打擊非法跨境證券期貨基金經(jīng)營活動，維護(hù)金融市場秩序和投資者合法權(quán)益，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家外匯局等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治非法跨境證券期貨基金經(jīng)營活動實(shí)施方案》（以下簡稱《整治方案》）。《整治方案》聚焦取締非法跨境證券期貨基金經(jīng)營活動，建立綜合施策、標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，有利于凈化資本市場生態(tài)，保障資本市場健康發(fā)展，也有利于引導(dǎo)投資者通過合法渠道開展境外投資，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

《整治方案》總體要求是經(jīng)過2年集中整治，全面取締境外證券期貨基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱境外機(jī)構(gòu)）非法跨境經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決取締非法、穩(wěn)妥清理存量”的整治目標(biāo)。一是整治對象包括非法跨境經(jīng)營證券期貨基金業(yè)務(wù)的境外機(jī)構(gòu)、協(xié)助境外機(jī)構(gòu)非法跨境經(jīng)營的境內(nèi)關(guān)聯(lián)或合作主體、招攬境內(nèi)投資者的非法中介、違法違規(guī)發(fā)布信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺及網(wǎng)絡(luò)自媒體等。對境外機(jī)構(gòu)非法跨境經(jīng)營活動依法予以取締，對相關(guān)主體違反外匯管理、反洗錢、網(wǎng)絡(luò)安全和信息管理、個人信息保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定的行為，一并納入整治范圍。二是取締非法跨境經(jīng)營活動的措施為禁止境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開展證券期貨基金業(yè)務(wù)相關(guān)營銷招攬活動、提供相關(guān)開戶、處理交易指令、資金劃轉(zhuǎn)等交易服務(wù)。禁止境內(nèi)相關(guān)主體協(xié)助境外機(jī)構(gòu)違法開展?fàn)I銷、交易服務(wù)，以及為其提供網(wǎng)站、交易軟件開發(fā)運(yùn)營、客戶服務(wù)等。三是清理非法存量業(yè)務(wù)的措施為設(shè)置2年集中整治期，集中整治期內(nèi)，禁止境外機(jī)構(gòu)為存量投資者在境內(nèi)非法提供買入交易、轉(zhuǎn)入資金等服務(wù)，只允許單向賣出交易并轉(zhuǎn)出資金。集中整治期滿后，境外機(jī)構(gòu)全面關(guān)停境內(nèi)網(wǎng)站、交易軟件及配套服務(wù)，禁止為存量投資者在境內(nèi)非法提供交易等服務(wù)。

《整治方案》明確了整治主要任務(wù)：一是建立常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，全面開展監(jiān)測排查，通報重大問題線索，及時對非法跨境經(jīng)營涉及的互聯(lián)網(wǎng)平臺、廣告和信息等進(jìn)行清理處置。二是約談非法跨境經(jīng)營境外機(jī)構(gòu)等，督促其嚴(yán)格落實(shí)整治要求。對非法跨境經(jīng)營機(jī)構(gòu)，開展檢查調(diào)查。對涉嫌犯罪的主體立案偵查。做好境內(nèi)主體非法業(yè)務(wù)的剝離處置。三是約談為境內(nèi)投資者非法跨境證券期貨基金投資提供賬戶服務(wù)的境內(nèi)銀行，監(jiān)督境內(nèi)銀行加強(qiáng)外匯資金匯出的合規(guī)性審核，打擊地下錢莊等非法跨境資金流出渠道。四是強(qiáng)化跨境監(jiān)管協(xié)作，保障境內(nèi)投資者財產(chǎn)安全，妥善處理投資者投訴。做好宣傳教育、風(fēng)險警示及政策宣傳引導(dǎo)。五是完善監(jiān)管制度，引導(dǎo)境內(nèi)投資者通過合法渠道開展境外投資。

下一步，中國證監(jiān)會將會同有關(guān)部門、各地政府穩(wěn)妥有序推進(jìn)整治工作，加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管部門協(xié)作，嚴(yán)厲查處違法機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決遏制非法跨境金融活動風(fēng)險，切實(shí)保障投資者財產(chǎn)安全。