住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門最新發(fā)布的加快發(fā)展公共租賃房的指導意見正在引起業(yè)內外普遍關注。“它的作用不僅僅是解決‘夾心層’住房困難，更重要的是將改變中國人‘重購輕租’的舊觀念。”上海易居房地產研究院綜合部部長楊紅旭稱，作為保障性住房體系不可或缺的一環(huán)，公共租賃房深層次的影響遠遠超出表面上所解決的問題。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門１２日聯(lián)合發(fā)布《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，政策不僅惠及城市中等偏下收入住房困難家庭，還要求有條件的地區(qū)可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。在此之前，杭州、北京、上海、重慶等地已試點或制定了公共租賃房政策，一些城市已開工建設嚴格控制面積的小戶型公租房。

　?。玻笟q的周海濤來到上?？欤衬炅耍F(xiàn)就職于上海一家高科技民營企業(yè)，屬于既不能享受廉租房、經(jīng)適房政策又買不起商品房的外地在滬人群。“剛工作時收入低只能‘群租’，現(xiàn)在與一個男同學‘合租’，希望再過幾年能有資格成為‘房奴’”，周海濤稱自己就要建立小家庭，并不期待住進公共租賃房能節(jié)省多少租金，主要是三五年內能穩(wěn)定租房有保障，而且小戶型房源增加了以后，可以單獨住一套房。

　　與廉租房、經(jīng)適房相比，公共租賃住房并非高補貼性的保障產品。近期公布的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》提出：“按略低于市場租金水平，確定公共租賃住房的租賃價格，具體由各運營機構按規(guī)定制訂。”這就意味著，將來公共租賃住房的租金價格比市場價低不了多少，更不會達到此前一些專家預期的低于市價四成。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生認為，滬上９０％的非上海本地務工人員雖然租房，但針對這個人群的中小戶型租賃市場卻長期缺乏專業(yè)機構的運作，導致租房人群長期處在不安定的心理狀態(tài)中。公共租賃住房的推出正好能解決這個問題。

　　一直關注和研究上海公共租賃住房政策的楊紅旭告訴記者，公租房除了增加中低租金的小戶型房源之外，重要的是還將建立一套規(guī)范的租賃服務體系，由運營機構統(tǒng)一配套、管理和服務，不像過去那樣房東可以隨意侵害房客利益。“這將從觀念上帶來改變，過去人們‘重購輕租’，寧愿求親告友籌款當‘房奴’，今后租房住會被普遍接受”。

　　公共租賃房還會改變人們對租金回報的預期，進而對商品住宅的投資性需求產生影響。復旦大學經(jīng)濟學院教授、房地產研究中心主任尹伯成接受記者采訪時稱，隨著公共租賃房的興起，市場化的住房租金回報率將進一步降低，部分喜歡通過租金獲得長線收益的投資者，會在一定程度上改變預期，投資熱情也會隨之降溫。

　　一般認為，租金回報率不低于４％，住宅才具有通過出租獲取投資回報的價值。由于房價居高不下，漲幅也遠高于租金漲幅，５月份北京、深圳、上海等地的住宅租金回報率都不到３％。上海中原地產研究咨詢部總監(jiān)宋會雍表示，公共租賃房的建設將增加可租房屋總量，其相對低廉的租金勢必會分流一部分租賃需求，沖擊現(xiàn)有租金水平。從短期效果來看，會對以租養(yǎng)房的小業(yè)主造成影響。長期來看，房地產調控政策越來越向民生側重，政策收緊預期不斷強化，在目前房價處于高位、交易量大幅收縮的情況下，看空樓市、拋售二手房的現(xiàn)象可能會增加。