每經(jīng)記者 胡健  發(fā)自北京

上月底，世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機構日前就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施案發(fā)布終裁報告，最終中國九種原材料限制出口的行為被裁定為不合理。

商務部條法司司長李成鋼表示，這一案件歷經(jīng)磋商、專家組裁決、上訴機構裁決，走完了WTO爭端解決機制的全部程序，僅中方提交的抗辯文件就有1萬多頁。

他稱，按照入世承諾，我們可以對84個稅號的產(chǎn)品采取征收出口關稅的措施。由于涉案的9種工業(yè)原材料都不包含在內(nèi)，中方對于涉案的出口關稅和出口配額措施援引GATT第20條中保護可用盡自然資源例外條款進行了抗辯。然而從上訴機構報告看，這沒有得到專家組和上訴機構的支持。

這是由于上訴機構認為，保護可用盡自然資源有關的措施在與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施時，則不認為是違反了WTO的規(guī)則，而中國在出口限制的同時沒有對國內(nèi)開采和生產(chǎn)進行同等限制。

李成鋼還補充說，上訴機構認為，中國保護環(huán)境和資源的意圖可以通過其他對國際貿(mào)易扭曲較小的措施達成，例如征收環(huán)境稅。

他還特別指出，本案中，上訴機構沒有否定中方保護環(huán)境、保護可用盡自然資源的政策取向和目標的正當性，只是判斷具體措施是否適當，是否可能產(chǎn)生扭曲貿(mào)易的負面效果，也就是說相關的措施并非絕對不可以用。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，此次訴訟和裁定雖然未涉及稀土產(chǎn)品，但歐盟和美國劍指稀土意圖明顯。曾有一位長期在上訴機構工作的美國官員表示，在中國這九種原材料限制出口被裁定為違規(guī)的背景下，中國稀土出口很難因為環(huán)境因素而逃過上訴機構的法眼。

李成鋼坦言，本案涉案的9種工業(yè)原材料的出口管理模式與稀土的管理模式在很大程度上有相似性，因此本案專家組和上訴機構的分析可能有一定的參照價值。

他介紹說，鑒于稀土資源的稀缺性和對環(huán)境造成的污染，中國近年來一直致力于對稀土開采、生產(chǎn)和加工進行治理，相應的管理不再采取單一的貿(mào)易政策，而是更多地通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施，全面地規(guī)范國內(nèi)的生產(chǎn)、消費以及稀土出口。

最后，李成鋼特別強調(diào)，對于世貿(mào)成員方對我國稀土采取類似的行動，我們隨時準備著按照世貿(mào)規(guī)則和程序予以應對。