中小企業(yè)融資難、生存難、負擔重，成為兩會代表委員熱議的話題。他們建議，減輕企業(yè)負擔，完善融資環(huán)境，打破市場壟斷，大力發(fā)展專業(yè)服務小微企業(yè)的中小金融機構，增強中小企業(yè)自身競爭力。

中小企業(yè)融資成本高企

去年浙江的中小企業(yè)由于民間借貸、資金鏈斷裂引發(fā)的“跑路潮”備受關注。來自浙江的全國人大表們也將更多的目光投向如何解決中小企業(yè)困局。

全國人大代表、寧波大學教授范誼說：“銀行的利潤太高，以錢生錢太容易。把錢投到實業(yè)風險大、賺錢慢，還不如以錢炒錢，這是形成溫州資金鏈斷裂、中小企逃債現(xiàn)象的重要原因之一。所以要加大銀行體制改革。”

“有錢的人不做實業(yè)，做實業(yè)的人沒有錢。融資難的問題，僅靠現(xiàn)有的銀行很難解決。”全國人大代表、飛躍集團董事長邱繼寶提出，雖然有小額貸款公司，但還是希望國家可以成立專門針對中小企業(yè)貸款的銀行。

“一些金融機構在辦理中小企業(yè)貸款業(yè)務時，雖然所執(zhí)行的貸款利率上浮水平并不高，但一般都采取"捆綁"式銷售以提高銀行的"綜合收益"水平。”全國政協(xié)委員、民革吉林省委副主委徐濤10日表示。

徐濤掰著指頭算賬：一筆貸款，銀行可能給出的利率是上浮10%，但同時又要求企業(yè)支付“賬戶管理費”、“融資顧問費”、“承諾費”、“信息咨詢費”、“業(yè)務手續(xù)費”等其中一項或幾項費用。最后綜合起來，企業(yè)實際支付的全部融資費用，即銀行所得到的“綜合收益”，至少相當于當期基準利率上浮30%的水平，有時甚至可達到央行規(guī)定基準貸款利率上浮70%的上限。

此外，限制貸款使用導致企業(yè)融資成本相應增加。例如，少數(shù)金融機構發(fā)放貸款后，為滿足內(nèi)部相關考核指標等要求，要求貸款企業(yè)在一定時間內(nèi)不能使用貸款，或只能使用部分貸款額度，以增加銀行派生存款，這種行為侵犯了企業(yè)使用貸款的權力。

“企業(yè)貸款本來已經(jīng)很困難，貸到款后還要限制貸款使用，導致企業(yè)融資成本相應增加。”徐濤認為，由于中小企業(yè)特別是小微企業(yè)處于弱勢地位，它們在融資過程中很少有議價機會。因此，要發(fā)展實體經(jīng)濟，金融界必須要為實體經(jīng)濟松綁。

建議減免中小企業(yè)稅負

“改善小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，可給予小微企業(yè)創(chuàng)辦前三年有條件的免稅優(yōu)惠。如果企業(yè)經(jīng)營超過三年，前三年稅費免征；如果經(jīng)營不足三年關停，則在注銷時補繳前三年應繳稅金。”全國政協(xié)委員、天津市慶達投資集團有限公司董事長孫太利接受采訪時表示。

除了稅費免征，也有委員建議國家可建立中小企業(yè)貸款貼息和風險補償機制，幫助企業(yè)減輕目前融資成本過重的負擔。徐濤建議，國家可結合宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，有針對性地制定中小企業(yè)貸款貼息辦法，對符合一定條件的中小企業(yè)給予適當貸款貼息和風險補償。

“地方政府可創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展基金，也可考慮對一些國家重點扶植的產(chǎn)業(yè)，如對解決社會就業(yè)貢獻大、節(jié)能綠色環(huán)保、高新技術轉化、新型能源、新材料、資源替代型、具有特色成長性的產(chǎn)業(yè)，明確范圍和條件，實行貸款利率下浮的優(yōu)惠政策，必要的可由央行推出"超低"貸款利率政策予以扶持。”徐濤說，不妨借鑒日本的金融政策。

全國政協(xié)委員、重慶市檢察院第一分院副檢察長李鉞鋒認為，政府可從金融、財稅等政策層面，加大支持中小企業(yè)發(fā)展，加強融資服務平臺和信用擔保體系建設，著力搭建中小企業(yè)實體融資超市和網(wǎng)上融資超市，加緊推進中小企業(yè)集合票據(jù)、債券發(fā)行以及企業(yè)信用評級工作，構建中小企業(yè)健康發(fā)展的融資網(wǎng)絡和競爭有序的融資機制。

全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)原主席陳學亨認為，繼續(xù)深化對發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟重要性的認識，持續(xù)打破市場壟斷和行政壁壘，加強改革的頂層設計協(xié)調(diào)功能，制定切實有效的改革實施細則，進一步放寬產(chǎn)業(yè)準入門檻，提高行業(yè)開放程度。

“準確把握制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，將落實的重點放在破解中小企業(yè)融資難題和減輕企業(yè)負擔上。”陳學亨建議，認真梳理減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和收費減免政策，及時清理涉及中小企業(yè)的收費和不利于企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。取消中小企業(yè)年檢，降低中小企業(yè)稅費。

此外，陳學亨建議，完善金融資源投入的激勵和保障措施，大力發(fā)展專業(yè)服務小微企業(yè)的中小金融機構，適當放寬民間資本、外資、國際組織基金參股設立小型金融機構，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、中小銀行、小額貸款擔保公司和資金互助社等新型金融機構，形成大中小金融機構合理分工、滿足不同需求的布局。

企業(yè)須增強自身競爭力

在呼吁政府為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，企業(yè)自身也要想辦法增強競爭力。

魯冠球表示，不論是國企還是民企，大企業(yè)還是小企業(yè)，歸根結底都是市場經(jīng)濟，要提高自己的能力，才能夠立足。

有來自江蘇的人大代表認為，江蘇經(jīng)濟發(fā)展一大亮點，就是擁有眾多的中小企業(yè)。但是，目前中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，關鍵技術和核心技術受制于人的現(xiàn)象非常明顯，不僅影響企業(yè)自身發(fā)展壯大，也是制約現(xiàn)代化建設的瓶頸。加快中小企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，需要中小企業(yè)的自身努力。

全國政協(xié)委員、甘肅政協(xié)原秘書長薛映承認為，中小企業(yè)多數(shù)還停留在家庭經(jīng)營階段，基礎差、素質不高、管理粗放、技術裝備落后、專業(yè)人才不足、缺乏自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。應該引導中小企業(yè)注重人才培養(yǎng)，提升管理水平，完善治理結構，激發(fā)創(chuàng)造活力。比如，日本為中小企業(yè)培養(yǎng)技術人才，建立中小企業(yè)技術人員修研制度；英國把發(fā)展中小企業(yè)作為減緩經(jīng)濟波動、保持市場活力的主要手段；德國專門設立了中小企業(yè)學校，幫助中小企業(yè)培養(yǎng)技術骨干、管理人員，提高中小企業(yè)員工整體素質。