每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

繼國資委新任主任張毅敲定國資國企改革2014年重點任務(wù)后，國資委原主任李榮融又在12月26日召開的2013鳳凰財經(jīng)峰會上發(fā)聲，他表示，央企國有資本股權(quán)應(yīng)適時大幅下降，甚至部分央企可以降低至20%以下。

“我一直認(rèn)為，推動央企高管股權(quán)激勵，能夠有效優(yōu)化股權(quán)改革”。12月28日，一名國資內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

國有股權(quán)比例應(yīng)下降

“根據(jù)十八屆三中全會出臺的《決定》，我認(rèn)為是時候推一把，國有股比應(yīng)該根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而下降”。李榮融在上述峰會上直言。

在被問及現(xiàn)在央企有哪些的國資占股比例可以減到50%以下時，李榮融表示，好多企業(yè)都可以降到20%以下，因為前期工作做好了，就要發(fā)揮市場的決定性作用。

財政部一名研究人士對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，利益沖動使得部分國有企業(yè)高管有動力去剝離旗下優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)單獨上市，這主要是國資監(jiān)管體制不健全的問題。對于這一現(xiàn)象的擴(kuò)大化，要分情況區(qū)別對待不同國企，要強(qiáng)化監(jiān)管，建立規(guī)范、公開、透明的程序，避免在這一過程中出現(xiàn)侵害國資的事件。

李榮融還指出，讓國資在調(diào)動民資過程中更具活力和影響力，核心就是要提高資源配置的效率。在他看來，從高效利用國資和企業(yè)發(fā)展的角度，不能說股比占得越高就越有本事。

“如果5%的國有股能夠調(diào)動95%的社會股真沒什么不好。唯一要注意的是國資要有活力，要有控制力和影響力?！?/p>

高管股權(quán)激勵制待健全

在股權(quán)改革的道路上，央企高管股權(quán)激勵制還不夠完善。

有分析指出，2003年以來，國資委一系列改革舉措以及整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的支持，為央企提供了一個良好的發(fā)展機(jī)遇，央企利潤迎來了大幅增長。然而，由于市場風(fēng)險意識的缺乏，金融危機(jī)以來，特別是近兩年，一些央企的效益不如以前，甚至大幅虧損。

對于接下來的改革細(xì)項安排，上述國資內(nèi)部人士認(rèn)為，應(yīng)推動央企高管股權(quán)激勵，并在已經(jīng)整體上市的央企當(dāng)中進(jìn)行試點。

也就是說，在企業(yè)年終利潤中拿出一部分以股權(quán)的形式分期給央企高管，這樣企業(yè)高管就會自發(fā)地重視企業(yè)的利潤和股價。

事實上，目前經(jīng)營業(yè)績考核的副作用已不斷體現(xiàn)出來：企業(yè)完全想著完成業(yè)績指標(biāo)，并沒有把著力點放在提升企業(yè)的競爭力和素質(zhì)上。應(yīng)讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮自身內(nèi)在的動力來經(jīng)營企業(yè)，而不是靠經(jīng)營業(yè)績考核這種外部的壓力。

但是，目前不少央企仍處于自然壟斷或者限制進(jìn)入的行業(yè)，難以判斷業(yè)績提升究竟是激勵帶來的，還是自然壟斷地位或者行業(yè)內(nèi)競爭不充分所造成的。接下來，國資委應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、功能和行業(yè)管制等具體情況作區(qū)分，把不同企業(yè)分成特殊目標(biāo)、公共產(chǎn)品、戰(zhàn)略重要和完全競爭等類別，將企業(yè)績效和薪酬相掛鉤。

不過，上述國資內(nèi)部人士也表示，在公司治理不完善、董事會權(quán)責(zé)沒落實、監(jiān)管不到位的情況下，確實存在有了股權(quán)也不見得能夠發(fā)揮激勵作用的可能。

但是如果因為激勵不足、企業(yè)經(jīng)營不善、投資風(fēng)險估計不足導(dǎo)致虧損，同樣會導(dǎo)致國資流失。因此，這些顧慮可以在后續(xù)改革階段，在技術(shù)層面通過規(guī)范制度設(shè)計和方案設(shè)計去規(guī)避。