在上海自貿(mào)區(qū)掛牌即將一周年之際，上海市政府15日發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，明確提出要把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把上海自貿(mào)區(qū)建成全國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放度最高的試驗(yàn)田。 該文件明確提出，要力爭(zhēng)將上?！敖ǔ少Y本市場(chǎng)對(duì)外開放度最高、上市公司運(yùn)作最規(guī)范、社會(huì)信用體系最健全的地區(qū)”。 《意見》分6部分內(nèi)容共33條，對(duì)新“國(guó)九條”中重要的資本市場(chǎng)改革措施予以積極呼應(yīng)，包括配合做好新股發(fā)行體制改革中的注冊(cè)制工作；積極開展“滬港通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)；配合推進(jìn)上市公司退市制度改革等。 《意見》還著力反映了重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措。比如：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐步放寬合資證券公司業(yè)務(wù)范圍，逐步提高符合條件的外資機(jī)構(gòu)設(shè)立合資證券公司、期貨公司和基金管理公司的持股比例；支持注冊(cè)在該市符合條件的商業(yè)銀行參與上交所債券回購(gòu)；支持上期所、大商所、鄭商所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立商品交割倉(cāng)庫(kù)等。 《意見》將支持上海證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，發(fā)行QDII和RQDII產(chǎn)品；支持其境外分支機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)行QFII、RQFII產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大QFII、RQFII參與金融期貨產(chǎn)品的范圍。業(yè)界認(rèn)為，此舉有望增加A股資金供給，對(duì)股市將是利好。 《意見》堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)上海多層次資本市場(chǎng)的服務(wù)功能。上海將支持上海證券交易所壯大主板市場(chǎng)，做大、做強(qiáng)、做活藍(lán)籌股市場(chǎng)，增加市場(chǎng)內(nèi)部層次；配合國(guó)家金融管理部門做好股票發(fā)行注冊(cè)制改革等相關(guān)工作；積極推進(jìn)“滬港通”等試點(diǎn)；推進(jìn)上海證券交易所ETF期權(quán)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。 為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能，《意見》還提出，優(yōu)化上市公司發(fā)展環(huán)境，全面提高本市上市掛牌公司質(zhì)量；依托資本市場(chǎng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)；鼓勵(lì)各類資本公平借助資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組。 為支持大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)，《意見》首次提出支持私募投資基金探索創(chuàng)新。 東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇認(rèn)為，《意見》充分顯示了上海在建設(shè)金融市場(chǎng)方面的雄心，也說明了上海建設(shè)國(guó)際金融中心的策略路徑。 海通證券副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷則稱，《意見》對(duì)上海資本市場(chǎng)發(fā)展利好不僅僅體現(xiàn)在拓寬了多種投資資金的來源，還在完善公司治理、提高上市公司治理水平、改善市場(chǎng)投資者保護(hù)環(huán)境方面做出了相應(yīng)的要求。 上海“四招”打造自貿(mào)區(qū)資本高地 33條實(shí)施意見落實(shí)資本市場(chǎng)“新國(guó)九條” 為貫徹今年5月份國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，昨日，上海市政府發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。 “證監(jiān)會(huì)將先行一步，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施準(zhǔn)入方面的負(fù)面清單管理試點(diǎn)工作?！鄙虾Ｊ薪鹑谵k主任鄭楊在《意見》新聞通氣會(huì)上對(duì)記者表示。 昨日，多位業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》中有針對(duì)性、重實(shí)效的重大干貨政策，尤其是抓住了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容，借助自貿(mào)區(qū)金融開放這一廣闊平臺(tái)，上海市資本市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際金融中心建設(shè)將取得有效突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而這也是上海區(qū)別于其他地區(qū)提升資本市場(chǎng)服務(wù)水平獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。 四點(diǎn)內(nèi)容促自貿(mào)區(qū)開放升級(jí) 《意見》明確提出，“努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放度最高的試驗(yàn)田?！敝饕婕八膫€(gè)方面：促進(jìn)資本市場(chǎng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步開放、加快在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立面向國(guó)際的金融交易平臺(tái)、提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券期貨服務(wù)業(yè)開放水平及支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索金融監(jiān)管模式創(chuàng)新 這份共計(jì)33條的《意見》雖然在自貿(mào)區(qū)方面只著墨四條，但由于時(shí)值上海自貿(mào)區(qū)掛牌近一年，并且這四條所擁有的較大篇幅和豐富內(nèi)容而備受外界關(guān)注?！兑庖姟访鞔_提出，“努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放度最高的試驗(yàn)田?！? 鄭楊表示，《意見》中共有四條內(nèi)容涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，首先是促進(jìn)資本市場(chǎng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步開放，“主要是要讓企業(yè)能在自貿(mào)區(qū)內(nèi)多做一些人民幣的跨境業(yè)務(wù)，包括推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人有較大自由度地按規(guī)定開展跨境雙向投資，推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等?！? 其次，加快在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立面向國(guó)際的金融交易平臺(tái)，推出面向全球投資者的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)?！斑@就包括推進(jìn)上海國(guó)際能源交易中心建設(shè)，加快推動(dòng)原油期貨上市交易，積極推進(jìn)上海證券交易所設(shè)立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)等?！编崡罱榻B說。 第三，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券期貨服務(wù)業(yè)開放水平，包括配合中國(guó)證監(jiān)會(huì)逐步放寬合資證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入，支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，包括發(fā)行QFII、RQFII產(chǎn)品等。 第四，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索金融監(jiān)管模式創(chuàng)新，包括加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和跨境監(jiān)管合作，構(gòu)筑自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融安全網(wǎng)等。鄭楊透露，“證監(jiān)會(huì)將先行一步，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施準(zhǔn)入方面的負(fù)面清單管理試點(diǎn)工作?！? 針對(duì)實(shí)施意見中對(duì)自貿(mào)區(qū)相關(guān)條款的規(guī)定，海通證券副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，支持該市證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的境外分支機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)行QFII、RQFII等產(chǎn)品，將會(huì)增加國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的資金渠道。 李迅雷強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易場(chǎng)所進(jìn)行投資和交易”的規(guī)定，凸顯了其交易的功能，這對(duì)于吸引外資進(jìn)來有較大的幫助。 《意見》還提出，將“逐步提高符合條件的外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例，逐步允許符合條件的外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券投資咨詢公司”。 李迅雷就此表示，相較于此前的有關(guān)規(guī)定，這實(shí)際上釋放了一個(gè)明確的許可信號(hào)。對(duì)于證券公司來說，這意味著未來的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來越激烈，但是如果國(guó)際業(yè)務(wù)隨之跟上，其利好不言而喻。 申萬(wàn)研究：上海資本市場(chǎng)將跨越式發(fā)展 申萬(wàn)研究認(rèn)為，《意見》的發(fā)布契合了自貿(mào)區(qū)發(fā)展良機(jī)，借助自貿(mào)區(qū)金融開放平臺(tái)，上海資本市場(chǎng)將加快創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。建設(shè)好管理好自貿(mào)區(qū)，是上海當(dāng)前最重要的改革任務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目的在于完善自由貿(mào)易功能，更重要的是試點(diǎn)投資和金融的自由化 對(duì)于《意見》將對(duì)上海資本市場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)生的影響，記者第一時(shí)間采訪了國(guó)內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)——申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所。 申萬(wàn)研究認(rèn)為，《意見》的及時(shí)制定十分必要，《意見》中有針對(duì)性、重實(shí)效的重大干貨政策，尤其是抓住了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容，借助自貿(mào)區(qū)金融開放這一廣闊平臺(tái)，上海市資本市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際金融中心建設(shè)將取得有效突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 “新國(guó)九條為發(fā)展豐富多元化的中國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，旨在明確資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位，針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題作出安排，推進(jìn)市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化的發(fā)展方向?！鄙耆f(wàn)研究認(rèn)為，新國(guó)九條的關(guān)鍵意義在于政策的落實(shí)。上海始終處于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展最前沿，推動(dòng)了我國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)資源分配方式的優(yōu)化和變革。發(fā)揮上海資本市場(chǎng)的核心作用，是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)全國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是成熟市場(chǎng)國(guó)際金融中心建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更是繼續(xù)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的客觀要求。 “《意見》的制定，從總體要求、提升上海資本市場(chǎng)開放水平、增強(qiáng)上海多層次資本市場(chǎng)服務(wù)功能、提升證券期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能、加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)等多個(gè)方面，出臺(tái)了有針對(duì)性、重實(shí)效的重大干貨政策，對(duì)于上海加快落實(shí)新國(guó)九條，豐富市場(chǎng)要素，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)和國(guó)際金融中心建設(shè)具有深刻意義。” 申萬(wàn)研究認(rèn)為，《意見》的發(fā)布契合了自貿(mào)區(qū)發(fā)展良機(jī)，借助自貿(mào)區(qū)金融開放平臺(tái)，上海資本市場(chǎng)將加快創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。建設(shè)好管理好自貿(mào)區(qū)，是上海當(dāng)前最重要的改革任務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)目的在于完善自由貿(mào)易功能，更重要的是試點(diǎn)投資和金融的自由化。 申萬(wàn)研究指出，《意見》的制定，及時(shí)地抓住了自貿(mào)區(qū)建設(shè)這一重要時(shí)機(jī)，在“推進(jìn)跨境雙向投資”、“促進(jìn)跨境資本通過自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)”、“加快在自貿(mào)區(qū)設(shè)立面向國(guó)際的金融交易平臺(tái)”、“提升自貿(mào)區(qū)證券期貨服務(wù)業(yè)開放水平”、“支持在自貿(mào)區(qū)探索金融監(jiān)管模式創(chuàng)新”等具體政策方案中，也抓住了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容。借助自貿(mào)區(qū)金融開放這一廣闊平臺(tái)，上海市資本市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際金融中心建設(shè)將取得有效突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 申萬(wàn)研究認(rèn)為，明確市場(chǎng)各參與主體歸位盡責(zé)是新國(guó)九條的一大亮點(diǎn)，這一精神也同樣貫徹于本次《意見》的制定中。通過對(duì)融資方、投資者、證券期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、交易所、政府服務(wù)部門等參與各方的職責(zé)界定，《意見》體現(xiàn)了政府往后退、市場(chǎng)往前進(jìn)的改革初衷，有助于形成一股合力，推動(dòng)上海多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。 國(guó)泰君安：提高上海離岸金融交易中心地位 “《意見》的提出將大為提升中國(guó)在國(guó)際黃金和大宗商品交易中的定價(jià)地位。進(jìn)而提高上海金融中心作為離岸金融交易中心的地位?！眹?guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示 “《意見》中依托自貿(mào)區(qū)建立面向國(guó)際的金融產(chǎn)品、大宗商品交易平臺(tái)，推動(dòng)上交所業(yè)務(wù)創(chuàng)新及自貿(mào)區(qū)證券業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新等舉措令人眼前一亮，有望對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)帶來較大助益?！弊蛉眨植梢吮硎?，促進(jìn)資本市場(chǎng)在自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步開放是《意見》的主要亮點(diǎn)，也是上海區(qū)別于其他地區(qū)提升資本市場(chǎng)服務(wù)水平獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。 林采宜指出，《意見》第三條明確：“設(shè)立面向國(guó)際的金融交易平臺(tái)”是一個(gè)較大的突破，同時(shí)，《意見》還提到了“穩(wěn)步推進(jìn)上海國(guó)際能源交易中心建設(shè)，加快推動(dòng)原油期貨上市交易”、“支持上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立商品交割倉(cāng)庫(kù)?！边@些舉措將大為提升中國(guó)在國(guó)際黃金和大宗商品交易中的定價(jià)地位。進(jìn)而提高上海金融中心作為離岸金融交易中心的地位。 此外，上海銀行間市場(chǎng)清算所、證券登記結(jié)算公司對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)債券提供登記托管、清算結(jié)算服務(wù)等具體設(shè)想，對(duì)于上海在人民幣國(guó)際化進(jìn)程下，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有國(guó)際金融中心地位，并擴(kuò)大亞太地區(qū)國(guó)際金融影響力有著較為積極的意義。 依托自貿(mào)區(qū)的特殊地位，《意見》同時(shí)提出多項(xiàng)針對(duì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的改革舉措。例如，“放寬合資證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，并允許外資提高合資證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)持股比例、允許外資設(shè)立自貿(mào)區(qū)合資證券咨詢公司”、“推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，探索并推進(jìn)證券行業(yè)準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理”等。 證券行業(yè)分析師認(rèn)為，上述舉措意味著上海將積極配合中國(guó)證監(jiān)會(huì)資本市場(chǎng)開放的戰(zhàn)略目標(biāo)，在自貿(mào)區(qū)先行先試破除外資在中國(guó)證券的經(jīng)營(yíng)壁壘，對(duì)于提高我國(guó)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、能力與效率有著較為積極的意義，同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)證券機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力提供了試驗(yàn)田，對(duì)于行業(yè)引入外資、擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)范圍有著積極意義。 上海多點(diǎn)發(fā)力助推資本市場(chǎng)發(fā)展 強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)資源配置功能 上海市政府昨日發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，其中用了相當(dāng)篇幅，對(duì)涉及企業(yè)上市、上市公司質(zhì)量等問題進(jìn)行了闡述，其核心是“充分發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置功能，推動(dòng)本市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。具體對(duì)應(yīng)的四個(gè)方面為，推進(jìn)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌；提高上市掛牌公司質(zhì)量；依托資本市場(chǎng)推進(jìn)企業(yè)改革；發(fā)展和支持企業(yè)借助資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組。 對(duì)接多層次資本市場(chǎng) “這部分著重對(duì)公司如何利用資本市場(chǎng)做出了具體強(qiáng)調(diào)，層次分明。”一位接近上海國(guó)資的分析人士向記者表示。這位人士補(bǔ)充，從前一次關(guān)于推動(dòng)混合所有制改革的相關(guān)意見中，就可以明顯看出對(duì)資本市場(chǎng)的倚重。上述具體四個(gè)方面，以資本市場(chǎng)為核心，相關(guān)闡述更具有針對(duì)性，也更加具體?？傮w而言，其主要將企業(yè)劃分?jǐn)M上市和已上市兩個(gè)不同層面，一方面是加大對(duì)擬掛牌上市企業(yè)的加大培育力度，另一方面則是讓已上市公司進(jìn)一步利用市場(chǎng)“有所為”。 “隨著多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是新三板的日趨活躍，不同發(fā)展程度的企業(yè)都能找到對(duì)應(yīng)的位置和需求，所以，做好中小企業(yè)改制和上市掛牌的提法，將會(huì)賦予更多中小企業(yè)機(jī)會(huì)?！绷硪环矫?，對(duì)于已上市的企業(yè)，在加大對(duì)上市企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)控的同時(shí)，重點(diǎn)在于研究如何依托資本市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。“以往，企業(yè)上市之后似乎就萬(wàn)事大吉，但是現(xiàn)在，如何讓各類資本銜接，如何幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，提高活力和競(jìng)爭(zhēng)力，成了新挑戰(zhàn)。”該人士評(píng)論。 值得關(guān)注的是，在“提高公司質(zhì)量”方面，《意見》提出了“積極探索上市公司市值管理及相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系”，同時(shí)，“鼓勵(lì)上市公司多形式開展股權(quán)激勵(lì)和職工持股計(jì)劃”。并且提出，“根據(jù)退市制度安排，積極配合金融監(jiān)管部門和市場(chǎng)主體穩(wěn)妥做好上市掛牌公司的退市或摘牌工作?！逼渲?，市值管理、加強(qiáng)退市、摘牌等都順應(yīng)近年資本市場(chǎng)的新動(dòng)向及監(jiān)管趨勢(shì)。 鼓勵(lì)“混改”和并購(gòu)重組 “混合所有制改革”和“并購(gòu)重組”，是今年資本市場(chǎng)的兩大關(guān)鍵詞。昨日，中石化“混改”取得重要突破，相關(guān)國(guó)有上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組引入外部資本等，也進(jìn)行得如火如荼。另一方面，并購(gòu)重組的活躍使得上市公司的交易熱情空前高漲，國(guó)企通過收購(gòu)民企轉(zhuǎn)型的案例亦不少見。改革的需求和并購(gòu)形式的不斷演變，使得外界對(duì)“制度紅利”有了更多期待。 在此背景下，《意見》在上述兩方面都做出了明確。對(duì)于“混改”，提出了“以公眾公司為主要實(shí)現(xiàn)形式，利用多層次資本市場(chǎng)，加快本市國(guó)有企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。依托資本市場(chǎng)，建立公開、透明、規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，暢通國(guó)有資本合理流動(dòng)渠道?！蓖瑫r(shí)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，要鼓勵(lì)激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，利用資本市場(chǎng)健康發(fā)展。 上述關(guān)于國(guó)資改革的表述未有重大突破，不過，其強(qiáng)調(diào)了上海的“混改”重點(diǎn)，其實(shí)還是“以公眾公司為主要形式”，這正是資本市場(chǎng)的機(jī)會(huì)所在?！百Y本市場(chǎng)上，可以實(shí)現(xiàn)定價(jià)等程序的公開、透明，同時(shí)相對(duì)也是成本低廉的。”上述接近國(guó)資人士表示。與此同時(shí)，“國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)”這一新形式，也值得期待。 此外，對(duì)于進(jìn)一步鼓勵(lì)其并購(gòu)重組，《意見》特別指出，“引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購(gòu)重組的支付方式，研究推進(jìn)定向權(quán)證等作為支付工具?！币陨媳硎鲚^《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》更為具體。 對(duì)于并購(gòu)貸款、具體支付手段、支付工具的表述，《意見》都進(jìn)行了更明確的闡釋。“優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)債等，都已經(jīng)被寫入證監(jiān)會(huì)最新修訂的《上市公司收購(gòu)與重大資產(chǎn)管理辦法》(征求意見稿)，也是順應(yīng)政策變遷的，相信未來在這方面會(huì)有案例方面的突破?！比倘耸肯蛴浾弑硎尽? 上海市政府《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》摘要 (一)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化導(dǎo)向，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展 (二)促進(jìn)資本市場(chǎng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步開放 (三)加快在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立面向國(guó)際的金融交易平臺(tái) (四)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券期貨服務(wù)業(yè)開放水平 (五)支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索金融監(jiān)管模式創(chuàng)新 (六)支持股票市場(chǎng)發(fā)展 (七)支持債券市場(chǎng)發(fā)展 (八)支持商品期貨市場(chǎng)發(fā)展 (九)支持金融期貨市場(chǎng)發(fā)展 (十)提升股權(quán)托管交易市場(chǎng)服務(wù)功能 (十一)促進(jìn)非公開市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展 (十二)促進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) (十三)支持各類證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)集聚發(fā)展 (十四)增強(qiáng)在滬證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力 (十五)完善本市證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)激勵(lì)約束機(jī)制 (十六)促進(jìn)證券期貨互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展 (十七)支持私募投資基金探索創(chuàng)新 (十八)促進(jìn)證券期貨相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展 (十九)壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍 (二十)推進(jìn)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌 (二十一)提高上市掛牌公司質(zhì)量 (二十二)依托資本市場(chǎng)推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展 (二十三)支持企業(yè)借助資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組 (二十四)推進(jìn)本市資本市場(chǎng)信用環(huán)境建設(shè) (二十五)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治環(huán)境建設(shè) (二十六)加強(qiáng)本市資本市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè) (二十七)推動(dòng)資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展研究 (二十八)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用 (二十九)保護(hù)投資者合法權(quán)益 (三十)規(guī)范本市資本市場(chǎng)信息傳播秩序 (三十一)配合國(guó)家金融管理部門做好資本市場(chǎng)監(jiān)管 (三十二)防范化解資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) (三十三)進(jìn)一步健全本市促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的工作機(jī)制