每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 丁舟洋    

◎每經(jīng)記者 丁舟洋

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，而我國(guó)正著力發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，卻面臨著金融支持體系缺位的現(xiàn)狀。

針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)率較低、融資渠道較單一、融資成本較高等問(wèn)題，中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠金委）主任馬駿表示，目前我國(guó)對(duì)污染性產(chǎn)業(yè)投資過(guò)度，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)投資短缺背后的深層次原因，在于缺乏鼓勵(lì)綠色投資的激勵(lì)機(jī)制。

7月19日，馬駿接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）采訪，就綠金委提出的構(gòu)建綠色金融體系的14條建議做了詳細(xì)說(shuō)明，其中就包括修訂上市公司環(huán)境信批制度的建議。

推動(dòng)PPP綠色基金發(fā)展

NBD：綠金委的成立背景是什么？其主要工作有哪些？

馬駿：關(guān)于綠色金融問(wèn)題在我國(guó)還是比較新的課題，最近一兩年才慢慢進(jìn)入人們的視野。去年人民銀行牽頭與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署可持續(xù)金融項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)起了綠色金融工作小組，由國(guó)內(nèi)40多位專(zhuān)家組成。在此基礎(chǔ)上今年4月成立了中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。政策支持研究是綠金委的重要工作內(nèi)容之一。

不久前，首份《構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系》報(bào)告出爐，提出了構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系的框架性設(shè)想和14條具體建議。

NBD：這14條具體建議分別是什么？其推進(jìn)效果如何？

馬駿：為明確政府機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體職責(zé)，可將14條建議分為機(jī)構(gòu)建設(shè)、政策支持、金融基礎(chǔ)設(shè)施和法律基礎(chǔ)設(shè)施4類(lèi)。

14條建議具體是建立綠色銀行體系、推動(dòng)PPP模式綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展、大力推動(dòng)對(duì)外綠色投資；健全財(cái)政對(duì)綠色貸款的高效貼息機(jī)制、制定允許和鼓勵(lì)公司及地方政府發(fā)行綠色債券的政策、建立IPO綠色通道；加快排放（污）權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、建立綠色評(píng)級(jí)體系、推動(dòng)綠色股票指數(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用、建立公益性的環(huán)境成本核算體系和數(shù)據(jù)庫(kù)、建立綠色投資者網(wǎng)絡(luò)；在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)制性的綠色保險(xiǎn)、明確銀行的環(huán)境法律責(zé)任、證監(jiān)會(huì)和證券交易所應(yīng)建立強(qiáng)制性上市公司環(huán)保信息披露機(jī)制。

這些建議目前正在各領(lǐng)域逐步推進(jìn)中，絕大多數(shù)獲得了相關(guān)部門(mén)的支持。預(yù)計(jì)在“十三五”規(guī)劃期間，完成綠色金融體系的構(gòu)建。

綠色指數(shù)引導(dǎo)資金投向

NBD：“證監(jiān)會(huì)和證券交易所應(yīng)建立強(qiáng)制性上市公司環(huán)保信息披露機(jī)制”這條建議特別受投資者關(guān)注，能否為我們?cè)敿?xì)解讀？

馬駿：上市公司披露環(huán)境信息是國(guó)際上的通行做法，全世界至少有20多家證券交易所強(qiáng)制性地披露環(huán)境信息。而且不僅是定性披露，還有定量的披露指標(biāo)。

而我國(guó)由于缺乏強(qiáng)制性，只有20%左右的上市公司披露環(huán)境信息。未來(lái)在修改證券法的過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)制性要求上市公司披露環(huán)境信息，并在部分行業(yè)先行啟動(dòng)。這種披露，不是講幾句概念性的話，必須把投資項(xiàng)目的排放信息、減排數(shù)據(jù)詳細(xì)披露出來(lái)。

NBD：開(kāi)發(fā)綠色指數(shù)和產(chǎn)品將對(duì)資本市場(chǎng)的資金流向產(chǎn)生什么作用？

馬駿：我們現(xiàn)在看到的上市公司指數(shù)，這是傳統(tǒng)的股票指數(shù)。傳統(tǒng)指數(shù)是根據(jù)上市公司的市值在各個(gè)不同行業(yè)所占比例算出來(lái)的。但是在中國(guó)污染性的行業(yè)企業(yè)上市很多，比如煤碳、鋼鐵、水泥、化工，所以傳統(tǒng)指數(shù)的污染性占比就很高。

問(wèn)題在于我們的投資者是被動(dòng)投資者。污染性企業(yè)在股票指數(shù)中的占比這么高，投資者就會(huì)把同樣比重的錢(qián)投入到這個(gè)行業(yè)里面。怎么辦呢？只有開(kāi)發(fā)綠色指數(shù)，推動(dòng)投資者開(kāi)發(fā)綠色指數(shù)的投資應(yīng)用，鼓勵(lì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化的綠色投資產(chǎn)品。

事實(shí)上，綠色指數(shù)是能力建設(shè)的問(wèn)題，不是政策改革的問(wèn)題。沒(méi)有政策要求不允許做綠色指數(shù)或發(fā)綠色債等，中證指數(shù)公司已經(jīng)在做這方面研究了，我們市場(chǎng)上也已經(jīng)有幾個(gè)綠色指數(shù)了，但目前這些指數(shù)都還沒(méi)發(fā)揮作用。

所以現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是怎樣把這些指數(shù)與具體的金融產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，與投資者們對(duì)接起來(lái)。光搞指數(shù)給人看看沒(méi)用，以后要讓長(zhǎng)期的資金投資者，如保險(xiǎn)公司、社保金、養(yǎng)老金等與指數(shù)公司、基金公司等綠色指數(shù)的構(gòu)建者對(duì)接，讓實(shí)際的資金流通過(guò)多樣化的指數(shù)產(chǎn)品進(jìn)入到綠色行業(yè)中去。