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每經(jīng)記者 馮彪

“一帶一路”倡議提出近4年以來，中國與沿線國家貿(mào)易、投資往來日益頻繁，“一帶一路”已經(jīng)成為一條發(fā)展繁榮之路。

即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，將有28個國家元首和首腦以及眾多國內(nèi)外著名企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人出席。在外交部原副部長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員何亞非看來，“一帶一路”將為全球治理提供新的理念，峰會本身就是中國為全球治理提供公共產(chǎn)品的標(biāo)志性事件。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時，何亞非圍繞“一帶一路”與全球治理的關(guān)系，“一帶一路”為全球治理提供的新指導(dǎo)思想，以及對“一帶一路”未來可能的進程談了他的看法。

“一帶一路”成為全球公共產(chǎn)品

NBD：一般提到“一帶一路”倡議，我們首先想到的是投資、建設(shè)，為什么您認(rèn)為要把“一帶一路”和全球治理聯(lián)系起來？

何亞非：“一帶一路”倡議不能簡單理解為只是經(jīng)貿(mào)往來，而是我們對將來世界的發(fā)展、對區(qū)域一體化、對人類命運共同體建設(shè)的重要倡議，是對全球治理思想和模式的一種創(chuàng)新。

在全球經(jīng)濟走弱、逆全球化以及民粹主義思潮上升的背景下，全球治理機制卻沒有及時調(diào)整，全球治理的指導(dǎo)思想仍顯匱乏。全球治理體系明顯落后于全球化和國際形勢的變化。在這種情況下，國際社會希望中國在自身成功實踐的基礎(chǔ)上，給全球治理提供一種思路。“一帶一路”恰恰就是國際社會所需要的全球公共產(chǎn)品。這幾年的實踐也讓我們看到“一帶一路”所展現(xiàn)的前瞻性、普惠性、包容性和創(chuàng)新性，讓很多國家從中看到了全球化新時期的發(fā)展方向。

NBD：那么在您看來，當(dāng)前全球治理需要解決的核心問題是什么呢？

何亞非：我認(rèn)為全球治理的核心問題是要實現(xiàn)國際關(guān)系民主化，各國要平等參與全球治理，確保全球治理的公平、公正、合理。20國集團取代七國集團，成為全球治理的首要平臺等，表明國際關(guān)系民主化這個大趨勢是在不斷向前發(fā)展。“一帶一路”倡議通過共商、共建、共享來推動跨意識形態(tài)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的全面合作，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)“全球善治”。

有望對全球經(jīng)濟增長貢獻15%

NBD：除了共商、共建、共享，“一帶一路”還為全球治理提供了哪些創(chuàng)新性要素？這些要素將如何促進世界經(jīng)濟發(fā)展？

何亞非：此前的全球化進程中出現(xiàn)了國家間嚴(yán)重的不平等，全球化帶來的成果被少數(shù)跨國公司和利益集團所掌控，部分國家內(nèi)部貧富分化加劇甚至社會分裂。

“一帶一路”倡議的五大核心要素（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）是全新的文明融合理念，有助于克服全球化可能產(chǎn)生的一些負(fù)面因素，能夠化解逆全球化和民粹主義所產(chǎn)生的負(fù)能量。“一帶一路”所倡導(dǎo)的開放、包容、共享，能夠?qū)⑷蚧葡蛞粋€新時代。根據(jù)統(tǒng)計，過去全球化通過貿(mào)易自由、減讓關(guān)稅等方式，對世界經(jīng)濟增長的貢獻一般在5%左右，在“一帶一路”提倡開放、包容、共享的新全球化下，對全球經(jīng)濟增長的貢獻有望達到10%~15%。

NBD：通過“一帶一路”，中國的發(fā)展經(jīng)驗也在走向世界，這能為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新作出哪些貢獻？

何亞非：過去幾十年，世界經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想源自西方，特別是美國的經(jīng)濟新自由主義或者被為“華盛頓共識”。但是經(jīng)濟的自由主義從它出臺開始到現(xiàn)在幾十年，世界經(jīng)濟的進程告訴我們，它并不成功，全球經(jīng)濟治理和經(jīng)濟發(fā)展模式都被它格式化、模板化，凡是接受這個指導(dǎo)思想的國家，經(jīng)濟往往沒有起色，甚至停滯不前，社會動蕩、政治分裂，最后美國2008年也遭受了金融危機的沖擊。

中國正在建設(shè)市場經(jīng)濟，同時也注重市場和政府調(diào)控兩手并用。我們注重社會公平正義，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再比如，“一帶一路”沿線國家與中國合作中，也在學(xué)習(xí)中國在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)方面的成功做法。

繼續(xù)推進“一帶一路”機制化建設(shè)

NBD：“一帶一路”沿線多數(shù)是發(fā)展中國家。目前全球治理體系仍主要掌握在發(fā)達國家手中。“一帶一路”所展現(xiàn)的全球治理新理念，如何讓發(fā)達國家買賬呢？

何亞非：中國是一個發(fā)展中國家，也是一個新興經(jīng)濟體，更是一個創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡的大國。“一帶一路”所展現(xiàn)的理念是建立在中國自身經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和中國自身國內(nèi)治理成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上的，它有很深的根基。

現(xiàn)在發(fā)達國家也出現(xiàn)民粹主義上升、社會分歧加大、貧富差距拉大的困擾。“一帶一路”倡議之所以能吸引如此眾多國家，關(guān)鍵在于它不僅僅是注重經(jīng)濟發(fā)展，還注重社會公平正義，強調(diào)通過這一倡議能惠及普通民眾。

NBD：目前“一帶一路”倡議還沒有專門的組織化機制。從全球治理機制的角度講，未來“一帶一路”有必要建立某種組織性、常態(tài)化機制嗎？

何亞非：一帶一路”倡議實施已3年多時間，從全球經(jīng)濟金融治理的角度看，“一帶一路”倡議至少有以下幾個機制化的資金平臺，分別是：亞投行、絲路基金、中國-中歐共同投資基金、中國-中東歐基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、亞洲區(qū)域合作專項資金、中國-東盟海上基金等等，這些都是具有組織性和常態(tài)化的機制。

“一帶一路”金融合作的過程，本身也是我國金融開放戰(zhàn)略在亞歐乃至全球構(gòu)筑影響力的過程。當(dāng)然，除了經(jīng)濟金融合作體系外，“一帶一路”文化交流與合作等領(lǐng)域的機制化建設(shè)也在有序推進，但是這需要一定的時間，需要在“一帶一路”的實踐中摸索前進，最終它們都將成為中國影響和參與全球治理的重要抓手，中國還要繼續(xù)從整體上去積極構(gòu)建更加全球化、市場化的各類合作框架與合作體系。