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每經(jīng)記者 李彪

此次環(huán)保部是針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)和整改落實(shí)問(wèn)題比較突出的地區(qū)進(jìn)行約談，約談對(duì)象包括天津市東麗區(qū)、河北省邯鄲市、保定清苑區(qū)、河南省新鄉(xiāng)牧野區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，這也是環(huán)保部針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查進(jìn)行的第二批約談。在約談會(huì)上，多地政府“一把手”直言，接到環(huán)保部約談通知后，感到非常愧疚、自責(zé)。

國(guó)家環(huán)保督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根介紹，從第一輪約談后整改情況看，約談的效果非常明顯，第一批被約談的地區(qū)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題銷號(hào)率均達(dá)到90%以上，希望此次被約談的四地能夠借此取得好的整改效果。

多地現(xiàn)企業(yè)拒絕執(zhí)法檢查

從今年4月7日至6月8日，環(huán)保部針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共發(fā)出6期督辦通知，督辦問(wèn)題企業(yè)4877家。截至7月21日第五次巡查結(jié)束，各地已整改銷號(hào)3902個(gè)，總體銷號(hào)率達(dá)到約80%。

但是，環(huán)保部的約談指出，天津市東麗區(qū)整改工作不力，問(wèn)題突出；邯鄲市整改銷號(hào)率僅為64%，且未整改到位的問(wèn)題企業(yè)數(shù)量最多；保定市清苑區(qū)和新鄉(xiāng)市牧野區(qū)整改工作滯后，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題處罰不到位。

其中，天津東麗區(qū)督查整改工作緩慢。環(huán)保部4月份督辦4家問(wèn)題企業(yè)，但此后兩次巡查發(fā)現(xiàn)均未達(dá)到整改銷號(hào)要求。天津市財(cái)崗利機(jī)械制造有限公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)，且兩次拒絕環(huán)境執(zhí)法檢查，問(wèn)題至今未完成整改，性質(zhì)惡劣。

邯鄲市整改工作不力。環(huán)境保護(hù)部共督辦449個(gè)問(wèn)題，截至第五次巡查結(jié)束時(shí)，仍有161個(gè)問(wèn)題未完成整改銷號(hào)，數(shù)量在“2+26”城市中最多。強(qiáng)化督查以來(lái)，全市先后有9家企業(yè)拒絕環(huán)境執(zhí)法檢查，性質(zhì)惡劣。

保定清苑區(qū)整改工作不到位。督辦的16家問(wèn)題企業(yè)，僅3家完成整改，銷號(hào)率僅為18.8%。4月上旬移交的2家企業(yè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)3次巡查督辦仍未完成整改銷號(hào)。佳豪鋁業(yè)有限公司治污設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行，鑄造廢氣未經(jīng)處理直排，且弄虛作假應(yīng)對(duì)檢查，但地方未經(jīng)核實(shí)即上報(bào)整改銷號(hào)，工作不嚴(yán)不實(shí)。

新鄉(xiāng)牧野區(qū)整改工作嚴(yán)重滯后。截至第五次巡查時(shí)，督辦的8家問(wèn)題企業(yè)均未完成整改銷號(hào)。新鄉(xiāng)市3家企業(yè)存在未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自擴(kuò)建、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施等突出環(huán)境問(wèn)題，但牧野區(qū)僅責(zé)令限期整改，未依法立案處罰，放松執(zhí)法要求。

針對(duì)四地的環(huán)境問(wèn)題，約談要求，天津東麗區(qū)、河北邯鄲市、保定清苑區(qū)、新鄉(xiāng)牧野區(qū)應(yīng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，深化治理，加大整改工作力度，不斷壓實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，并在20個(gè)工作日內(nèi)將整改方案報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，抄報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府。

履行職責(zé)不到位將問(wèn)責(zé)

今年7月，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的地區(qū)，環(huán)保部曾約談河北省衡水市、山東省淄博市、河南省滎陽(yáng)市、山西省長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等地政府主要負(fù)責(zé)同志。

劉長(zhǎng)根指出，第一批約談之后，整改效果非常明顯，整改率達(dá)到90%以上。此次對(duì)四地的約談作為專項(xiàng)行動(dòng)的第二次約談，將起到何種效果備受關(guān)注。

天津市東麗區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)孔德昌認(rèn)為，約談是一次警示、督導(dǎo)、教育，環(huán)保部發(fā)現(xiàn)和指出了東麗區(qū)在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題和不足，客觀準(zhǔn)確，一針見(jiàn)血，特別是一些問(wèn)題被反饋后沒(méi)有得到及時(shí)整改，暴露出在工作中督導(dǎo)不力、舉措不嚴(yán)，監(jiān)管缺位。

“關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)上有偏差，沒(méi)有處理好‘金山銀山’與‘綠水青山’的關(guān)系，‘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺位靠前，生態(tài)保護(hù)擺位靠后’的思想意識(shí)仍然沒(méi)有根除，解決資源環(huán)境約束和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。”孔德昌說(shuō)，天津市委市政府對(duì)東麗區(qū)的約談高度重視，8月6日，天津市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王東峰赴東麗區(qū)暗訪檢查環(huán)保突出問(wèn)題整改落實(shí)情況，并要求東麗區(qū)逐一制定整改清單，壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，堅(jiān)決關(guān)停“散亂污”企業(yè)，確保不出現(xiàn)反彈回潮。

王立彤介紹，邯鄲市確立的今年P(guān)M2.5的年均濃度目標(biāo)值是72微克/立方米，目前1~7月份平均值是86微克/立方米，同比上升了20%，任務(wù)十分艱巨，必須全力以赴，背水一戰(zhàn)。該市將充分利用此次約談的契機(jī)，全面推動(dòng)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)等工作，確保完成今年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，保定市清苑區(qū)、新鄉(xiāng)牧野區(qū)政府負(fù)責(zé)人也對(duì)約談指出的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并就下一步工作推進(jìn)進(jìn)行了說(shuō)明。

劉長(zhǎng)根指出，四地政府負(fù)責(zé)人對(duì)這次約談?wù)J識(shí)到位，下一步工作要求明確，希望四地借此次約談契機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成今年大氣污染的目標(biāo)。

此外，環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)閆景軍強(qiáng)調(diào)，四地各在整改中應(yīng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。環(huán)保部將對(duì)約談地區(qū)開(kāi)展回頭看，如仍未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，或履行職責(zé)不到位的，環(huán)保部將及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督察，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。