4月12日，在本報(bào)刊發(fā)的《老年代步車(chē)：我算哪條道上的》報(bào)道中，銷(xiāo)售商聲稱(chēng)老年代步車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，但司法鑒定卻被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車(chē)。除了“身份”不明，在監(jiān)管過(guò)程中，我市交警、車(chē)管所以及市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)也遇到了重重困難。

執(zhí)法尷尬 懲處無(wú)法可依

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前銀川市有3000多輛老年代步車(chē)，且每年還在以10%的速度增長(zhǎng)。由于這類(lèi)車(chē)輛無(wú)序化的增長(zhǎng)速度，以及連年攀升的交通肇事量，從2015年開(kāi)始，銀川市交警分局聯(lián)合市城管局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三個(gè)部門(mén)成立了“三車(chē)辦”。交警至今已經(jīng)處罰了1500輛老年代步車(chē)，對(duì)其中400多輛進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀。

“老年代步車(chē)上路后的交通亂象一直都是我們的治理重點(diǎn)，最難的就是懲處時(shí)無(wú)法可依。”銀川市交警分局秩序科科長(zhǎng)肖挺告訴記者，從管理角度來(lái)說(shuō)，根據(jù)它的車(chē)速和安全性能規(guī)定它應(yīng)該行駛在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上。但由于沒(méi)有具體法律將老年代步車(chē)歸屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)或機(jī)動(dòng)車(chē)，而且這類(lèi)車(chē)的使用人群一般是老年人和殘疾人，這就導(dǎo)致了在道路監(jiān)管過(guò)程中處罰和執(zhí)法很有難度。

不光交警監(jiān)管無(wú)法可依，城管部門(mén)對(duì)這類(lèi)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)狀也拿不出一個(gè)明確的監(jiān)管和處罰條例，只能依據(jù)客運(yùn)管理處的機(jī)動(dòng)車(chē)違法營(yíng)運(yùn)查處辦法對(duì)其處罰。肖挺表示，銀川市交警分局2015年向政府提交了電動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)等這類(lèi)老年代步車(chē)（觀光車(chē)）的管理辦法，不過(guò)目前為止并未通過(guò)。

上牌尷尬

未取得機(jī)動(dòng)車(chē)資質(zhì)

上牌也是老年代步車(chē)面臨的一大難題。銀川市車(chē)管所副所長(zhǎng)任小波表示，車(chē)輛必須通過(guò)了工信部檢測(cè)，并且被列入了機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品目錄后，這個(gè)車(chē)才能銷(xiāo)售，公安部才能據(jù)此給它上牌。但目前市面上的所有老年代步車(chē)都沒(méi)有取得機(jī)動(dòng)車(chē)的資質(zhì)，公安系統(tǒng)里面也沒(méi)有它的相關(guān)數(shù)據(jù)。“既然工信部不把它作為允許銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品，那么公安機(jī)關(guān)當(dāng)然也不能給它上牌，更不允許它行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上。”

大體說(shuō)來(lái)，廠家生產(chǎn)的車(chē)型想列入國(guó)家工信部目錄，廠家首先必須有相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)，然后在新產(chǎn)品產(chǎn)生后，將相關(guān)參數(shù)等材料以及兩臺(tái)產(chǎn)品遞交給工信部檢驗(yàn)。

然后，車(chē)主需要攜帶身份證、車(chē)輛合格證、車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、交強(qiáng)險(xiǎn)保單、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票和車(chē)輛公告共６份材料，在車(chē)管所實(shí)車(chē)查驗(yàn)合格后，才能掛牌上路。

具體到電動(dòng)三輪車(chē)，要按照摩托車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，申請(qǐng)遞交后，兩臺(tái)產(chǎn)品會(huì)移交給摩托車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，其中一臺(tái)進(jìn)行拆解檢驗(yàn)；第二臺(tái)首先要進(jìn)行整車(chē)質(zhì)量、尺寸等整個(gè)規(guī)格的檢驗(yàn)，然后用于實(shí)際上路檢測(cè)，要在實(shí)際路況以及各種實(shí)驗(yàn)條件下進(jìn)行實(shí)際長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月行程不少于6000公里的行駛測(cè)驗(yàn)，檢驗(yàn)其質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。之后，檢測(cè)報(bào)告會(huì)提交給工信部，如通過(guò)了檢測(cè)，工信部就會(huì)在最新一期的產(chǎn)品目錄中將其列入。

銷(xiāo)售監(jiān)管尷尬上牌尷尬

只能靠檢查和勸說(shuō)

既然這些老年代步車(chē)至今都沒(méi)有合法“身份”，沒(méi)有屬于自己的身份證明，上路又存在隱患，賠付基本不可能，為什么還能在市場(chǎng)上銷(xiāo)售？

銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局一分局質(zhì)量監(jiān)管科科長(zhǎng)陳永霞告訴記者，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局目前對(duì)老年代步車(chē)的監(jiān)管以檢查為主，主要檢查老年代步車(chē)銷(xiāo)售商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及所銷(xiāo)售商品的合格證書(shū)。“生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有對(duì)這類(lèi)車(chē)輛嚴(yán)格把關(guān)，可到了銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，一查所有車(chē)都有合格證書(shū)，這也是我們?cè)诒O(jiān)管中比較尷尬的地方。”

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際銷(xiāo)售過(guò)程中商家所售車(chē)輛，在眾多生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)脫離了非機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。對(duì)此陳永霞表示，由于相關(guān)法規(guī)的缺失，對(duì)于這種銷(xiāo)售方式，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有處罰依據(jù)，只能勸阻商家停止銷(xiāo)售，“寧夏沒(méi)有生產(chǎn)廠家，外地的生產(chǎn)廠家我們鞭長(zhǎng)莫及，對(duì)他們也沒(méi)有辦法。”