▲涇河新城基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，道路通暢、生態(tài)優(yōu)美

相較于西安市周邊其他正在開發(fā)的板塊，坐落于“大西安”北部的西咸新區(qū)涇河新城無疑是幸運(yùn)的。

提起涇河新城，恐怕沒有哪個(gè)西安人會(huì)感到陌生。這個(gè)“大西安”北部中心，在年輕人中人氣之高令人艷羨。

而實(shí)質(zhì)上，近年來的城市擴(kuò)容步伐之中，涇河新城在“大西安”的“北跨”進(jìn)程扮演著重要的角色。“大西安”升級(jí)國家中心城市，作為其北部中心的涇河新城，其城市規(guī)劃建設(shè)亦被提至更高層次。

筆者從涇河新城管委會(huì)了解到，為了高起點(diǎn)打造大西安北部中心，涇河新城將區(qū)內(nèi)的“一點(diǎn)兩城”（中華人民共和國大地原點(diǎn)區(qū)域和涇陽縣城、原點(diǎn)新城）城市設(shè)計(jì)，面向全球公開征集設(shè)計(jì)方案，力求通過此舉為新城發(fā)展打開國際化視野和格局。

與此同時(shí)，在城市設(shè)計(jì)方案全球化招標(biāo)的同時(shí)，涇河新城的知名度亦將得到進(jìn)一步提升。

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“放管服”改革深入推行，“二次創(chuàng)業(yè)”以來，在“五星級(jí)店小二”理念引導(dǎo)下，涇河新城營商環(huán)境及政務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)日臻完善?？梢灶A(yù)見的是，一個(gè)國際范傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、宜居宜業(yè)的涇河新城已在“大西安”北部冉冉初現(xiàn)。

新規(guī)劃：大西安北部中心

于年初發(fā)布的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，從區(qū)域發(fā)展層面，中央對(duì)西安有這樣的角色設(shè)定：“建設(shè)西安國家中心城市、建設(shè)具有國際影響力的國家級(jí)城市群。”

作為新晉的國家中心城市，近年來對(duì)“大西安”的各類規(guī)劃構(gòu)想亦不絕于耳。目前來看，無論是學(xué)術(shù)界或是政府決策層，對(duì)西安市“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”的發(fā)展策略已經(jīng)基本形成共識(shí)。

而首當(dāng)其沖的則是，如何“北跨”的問題。毫無疑問，占據(jù)西安市“北門戶”位置的涇河新城，在“大西安”的“北跨”進(jìn)程中扮演著重要的角色。

顯而易見，大西安的城市骨架在逐步拉大。城市“北跨”，在很大程度上要靠涇河新城的不斷發(fā)展去實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)與西安市主城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，路網(wǎng)規(guī)劃與連接勢(shì)必會(huì)首當(dāng)其沖。按照涇河新城最新的發(fā)展思路，將圍繞區(qū)內(nèi)“三縱四橫”道路規(guī)劃來搭建新城的骨架輪廓。囊括茶馬大道、正陽大道、秦漢大道三條南北向主干道以及原點(diǎn)大道、高涇大道、涇河大道、灃涇大道四條東西向主干道的“三縱四橫”骨干路網(wǎng)，并加快實(shí)現(xiàn)與西安主城區(qū)的“無縫對(duì)接”。

而對(duì)于“大西安”北門戶的未來新圖景，則會(huì)沿“一塔一點(diǎn)一河一湖、兩城兩區(qū)”的主線進(jìn)行勾勒。

圍繞中國第一高磚塔崇文塔和“中華大地原點(diǎn)”這兩大標(biāo)志性區(qū)域，涇河新城將著力打造城市亮點(diǎn)。而以這兩大標(biāo)志性區(qū)域?yàn)橹黧w，進(jìn)行的全球設(shè)計(jì)方案招標(biāo)亦是旨在提升城市影響力。

另外，貫穿涇河新城轄區(qū)的涇河，兩岸將被綠化生態(tài)景觀帶所覆蓋。按照涇河新城主要負(fù)責(zé)人的描述，“作為涇河新城的城中河，涇河將與正在規(guī)劃建設(shè)中的崇文湖一道，共同構(gòu)筑涇河新城優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的底色。”

▲位于涇河新城涇河南岸的樂華城備受年輕人喜愛

新思路：北門戶的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖

去年當(dāng)紅女星主演的一部熱播劇帶火了很多陜西美食，一些有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品，也成為劇外“網(wǎng)紅、熱銷”產(chǎn)品。涇河新城的茯茶便是典型的一例。

作為具有獨(dú)特的“涇河”地域特色的一種農(nóng)產(chǎn)品，茯茶一直以來都是陜西的一張名片。

而隨著茯茶產(chǎn)品的熱銷和茯茶小鎮(zhèn)的成功拉動(dòng)，現(xiàn)如今，涇河新城的茯茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了高曝光度的“網(wǎng)紅”產(chǎn)業(yè)。

不同于其他開發(fā)區(qū)，一般先從外部引進(jìn)企業(yè)，再搭建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。涇河新城走的是一條依靠挖掘自身特色、內(nèi)生產(chǎn)業(yè)孵化再適度引進(jìn)資本扶持的創(chuàng)新路子。

據(jù)悉，涇河新城將此前家庭作坊式分散生產(chǎn)、經(jīng)營的茯茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，加大產(chǎn)業(yè)投資和科技研發(fā)力度，引導(dǎo)生產(chǎn)廠家走品牌化發(fā)展道路，大力打造“陜西茯茶”的品牌。

當(dāng)然，不止是茯茶產(chǎn)業(yè)，與茯茶相關(guān)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)亦搞得有聲有色。

因茶而生、因茶而盛。

結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣能虿栉幕?，涇河新城?A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將茯茶小鎮(zhèn)打造成了具有西安、關(guān)中地域特色的標(biāo)桿和范本。不僅就地解決了農(nóng)民城鎮(zhèn)化的問題，為附近村民提供了大量的就業(yè)崗位和致富機(jī)會(huì)，同時(shí)，也孵化派生出了頗有“人氣”的小鎮(zhèn)旅游范本。

當(dāng)然，不止是茯茶和茯茶小鎮(zhèn)休閑旅游。涇河新城還有樂華城等擁有大量年輕“粉絲”群體的游樂主題公園。以樂華歡樂世界為首的，已具備規(guī)模效應(yīng)的游樂主題樂園聚集于此。儼然，“大西安”的北部中心是一片充斥著歡聲笑語、可以盡情放松休閑的歡樂“海洋”。

除此之外，兼具休閑觀光與經(jīng)濟(jì)雙重效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也是涇河新城的另一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。涇河新城花博會(huì)、菊文化藝術(shù)節(jié)等一批具有品牌特色的“農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)品已得到廣大市民的認(rèn)可。

借助據(jù)西安市主城區(qū)僅有30分鐘車程的地緣優(yōu)勢(shì)，涇河新城亦受到眾多物流巨頭的青睞，西部核心物流、阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目已悉數(shù)落地。

▲極具民俗特色的涇河新城茯茶鎮(zhèn)人氣火爆

新形象：放管服改革加速度

“涇河新城的新風(fēng)氣、高效率讓我們很感慨。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自上門解決我們企業(yè)的征地和道路問題，現(xiàn)場安排、立馬就辦。”陜西法士特沃克齒輪有限公司（以下簡稱 法士特）相關(guān)負(fù)責(zé)人劉少波說。

現(xiàn)如今，像法士特這樣對(duì)涇河新城行政效率和負(fù)責(zé)態(tài)度高度評(píng)價(jià)的企業(yè)主并不在少數(shù)。

為了提升營商環(huán)境、吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源，進(jìn)一步推進(jìn)和細(xì)化“放管服”改革，將“最多跑一次”落實(shí)到實(shí)處。西咸新區(qū)涇河新城進(jìn)行了多項(xiàng)制度創(chuàng)新，“容缺辦理”便是其中最典型的一項(xiàng)。

實(shí)質(zhì)上，“容缺辦理”是指，當(dāng)企業(yè)的辦事主要材料齊全，符合法定受理?xiàng)l件，但次要材料欠缺時(shí)，政府可先行受理。申請(qǐng)人承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊材料后，即可完成整個(gè)辦理流程。

盡可能快地為企業(yè)推進(jìn)辦事流程，將“最多跑一次”真正地落到實(shí)處。作為一項(xiàng)人性化的制度創(chuàng)新，“容缺辦理”充分地體現(xiàn)了西安市建設(shè)“五星級(jí)店小二”的服務(wù)型政府理念。

從去年開始，涇河新城轄區(qū)內(nèi)推行“50”綜合行政審批效能體系，即50個(gè)工作日辦結(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目審批，盡可能快地為落戶涇河新城的企業(yè)贏得時(shí)間。

為保證在實(shí)施操作中順利推進(jìn)，涇河新城管委會(huì)改創(chuàng)局、規(guī)劃局、國土局、農(nóng)林水局等9個(gè)部門聯(lián)合成立了建設(shè)項(xiàng)目“50”辦結(jié)小組，制定了審批方案、流程再造、操作手冊(cè)等相關(guān)流程制度方案。

此外，為最大程度方便企業(yè)，涇河新城在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了專門的證件郵寄窗口，為辦事企業(yè)和群眾提供免費(fèi)郵寄服務(wù)，將“最多跑一次”踐行到底。“從項(xiàng)目建設(shè)之初，涇河新城管委會(huì)就明確責(zé)任人對(duì)接，提交材料進(jìn)行審批就像有了‘綠色通道’。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)好幾次到項(xiàng)目駐地開協(xié)調(diào)會(huì)，水電氣、道路、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等難題都是現(xiàn)場解決，當(dāng)場解決不了的就限時(shí)辦結(jié)，幫助我們一起加快推進(jìn)工程進(jìn)度。”世界商貿(mào)之都商業(yè)事業(yè)部商業(yè)總經(jīng)理于俊偉深有體會(huì)。

今年涇河新城還將大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)完善“最多跑一次”事項(xiàng)清單。著力塑造涇河新城“開放、活力、陽光、高效、包容”的新形象，打造區(qū)域價(jià)值迸發(fā)的投資高地，讓涇河新城真正成為大西安北部中心，助力大西安國際化大都市建設(shè)。 文/張瑩