每經(jīng)編輯｜李語涵    

據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)顯示，28日，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì)征求意見結(jié)束，草案征集意見超過13萬條，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案。

老百姓更加關(guān)注這次改革

第一財(cái)經(jīng)記者采訪的多位財(cái)稅專家表示，個(gè)稅歷史上共七次修正，這次力度最大。首次將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次納入綜合征稅范圍，邁出了綜合與分類個(gè)稅體制改革的第一步。

老百姓則更加關(guān)注這次改革中的減稅舉措。這包括上述4項(xiàng)勞動(dòng)所得起征點(diǎn)提至5000元/月（6萬元/年），3%、10%和20%三檔降低稅率適用范圍大幅擴(kuò)大，并將新增子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

作為直接關(guān)系幾千萬人的萬億級(jí)稅收，個(gè)稅法草案經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)一審之后，6月29日通過中國(guó)人大網(wǎng)正式向社會(huì)大眾公開并征求意見，引起了不少人關(guān)注，當(dāng)天由于人數(shù)過多甚至出現(xiàn)過網(wǎng)頁崩潰，目前已經(jīng)收到約13萬條意見。2011年個(gè)稅法修改時(shí)征收到23萬多條意見。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴第一財(cái)經(jīng)，個(gè)稅法草案公開征求意見是開門立法、科學(xué)立法的體現(xiàn)，個(gè)人提交的意見會(huì)被分類歸納整理，供決策者參考，有時(shí)候會(huì)對(duì)決策還可能起到關(guān)鍵性作用。全國(guó)人大除了通過網(wǎng)上搜集網(wǎng)民意見之外，還會(huì)通過召開專家座談會(huì)、收集媒體相關(guān)報(bào)道等形式來收集社會(huì)意見，這次個(gè)稅法草案修正的社會(huì)參與度比較廣。

起征點(diǎn)依然是關(guān)注焦點(diǎn)

在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)稅法草案一審時(shí)，部分委員建議提高起征點(diǎn)至6000~10000元不等。不少接受記者采訪的上班一族也認(rèn)為當(dāng)前5000元每月的個(gè)稅起征點(diǎn)偏低，應(yīng)該適度提高。也有部分專家認(rèn)為，考慮到低檔稅率范圍擴(kuò)大和新增專項(xiàng)附加扣除帶來的減稅效果，目前5000元每月的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是合適的。

2011年當(dāng)時(shí)個(gè)稅草案建議起征點(diǎn)提高至3000元，經(jīng)過聽取各方意見后，最終全國(guó)人大常委會(huì)將起征點(diǎn)提高至3500元。此次個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)否調(diào)整，備受外界關(guān)注。

個(gè)稅法草案中，稅率是否會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，也事關(guān)納稅人稅負(fù)變化，因此也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

上述四項(xiàng)收入綜合所得的超額累進(jìn)稅率七檔跟現(xiàn)行的工資薪金一致，但稅率級(jí)距有了明顯調(diào)整。其中3%、10%、20%三檔稅率級(jí)距拓寬，這可以降低多數(shù)人的稅負(fù)。

施正文認(rèn)為，考慮到這次超額累進(jìn)稅率適用的收入不再只是工資薪金，還包括勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等收入，以及國(guó)際個(gè)稅稅率和級(jí)距標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大目前稅率級(jí)距范圍，并降低45%的最高邊際稅率。

除此之外，在個(gè)稅法草案中，新增的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除相關(guān)內(nèi)容是否會(huì)進(jìn)一步明晰，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

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