每經(jīng)記者｜查道坤    每經(jīng)編輯｜文多    

曾讓中國(guó)光伏企業(yè)苦不堪言的歐盟光伏“雙反”，在9月1日迎來(lái)新消息。歐盟委員會(huì)8月31日透露，決定在對(duì)華太陽(yáng)能板反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施于9月3日到期后不再延長(zhǎng)。此外，最低進(jìn)口價(jià)格（MIP）措施將在9月3日到期后結(jié)束。

歐盟曾是全球最大的光伏市場(chǎng)，但由于“雙反”，讓中國(guó)光伏企業(yè)備受沖擊，包括無(wú)錫尚德、江西賽維等知名企業(yè)，都因?yàn)闅W盟“雙反”最終破產(chǎn)。

此次歐盟“雙反”到期，并不再延期，無(wú)疑對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)是利好消息。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在“5·31光伏新政”影響之下，歐盟此次終止對(duì)華光伏“雙反”，是給光伏企業(yè)提供更廣闊的海外市場(chǎng)。

終止對(duì)華光伏“雙反”

歐盟委員會(huì)表示，上述決定是在考慮了歐盟太陽(yáng)能板生產(chǎn)商、用戶和進(jìn)口商的利益后做出的，不再延長(zhǎng)這些措施對(duì)歐盟整體來(lái)說(shuō)是最有利的。此外，該決定還有利于實(shí)現(xiàn)歐盟新的可再生能源目標(biāo)。

歐盟委員會(huì)還表示，從市場(chǎng)情況來(lái)看，今年9月份“雙反”措施到期后不存在再次延長(zhǎng)的合理性，因此歐盟委員會(huì)拒絕了歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)界要求復(fù)審調(diào)查的要求。

對(duì)于歐盟終止對(duì)華光伏“雙反”，商務(wù)部發(fā)言人表示，中方歡迎歐盟終止對(duì)華光伏“雙反”措施。中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端逐步得到解決，是在雙方高層關(guān)注下，政府和業(yè)界共同努力的結(jié)果，是通過(guò)磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范。歐盟終止對(duì)華光伏“雙反”措施，將使中歐光伏貿(mào)易恢復(fù)到正常市場(chǎng)狀態(tài)，為雙方業(yè)界合作提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏。

此外，商務(wù)部發(fā)言人還表示，光伏產(chǎn)品是重要的清潔能源產(chǎn)品，其被日益廣泛應(yīng)用有利于各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)各國(guó)溫室氣體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前，氣候行動(dòng)和清潔能源轉(zhuǎn)型的緊迫性和重要性日益顯現(xiàn)，中方愿意繼續(xù)秉持既有合作精神，與歐盟一道推動(dòng)全球溫室氣體低排放、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)全球自由貿(mào)易和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，為全面發(fā)展溫室氣體低排放經(jīng)濟(jì)及其福利作出貢獻(xiàn)。

海外市場(chǎng)迎來(lái)機(jī)會(huì)

眾所周知，歐洲曾是全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)，年新增裝機(jī)曾占全球30%，也是中國(guó)光伏企業(yè)最為重要的出口市場(chǎng)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，最高的時(shí)候，歐盟市場(chǎng)占到中國(guó)光伏產(chǎn)品出口量的90%，即使在“雙反”之前的2011年，歐盟70%的光伏產(chǎn)品仍然來(lái)自于中國(guó)。

不過(guò)，歐盟委員會(huì)于2013年12月起，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能板征收最高64.9%的反傾銷(xiāo)稅和最高11.5%的反補(bǔ)貼稅，為期兩年，并于2015年底延長(zhǎng)一次。經(jīng)過(guò)談判，在2013年7月，中歐雙方就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾。雖然設(shè)定了最低價(jià)格承諾，但是歐盟此舉依然對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)造成巨大的沖擊。在2013年11月時(shí)，中國(guó)對(duì)歐洲出口占總出口量比重就從此前的70%快速下降到了不足30%。

在2015年5月，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)向歐盟委員會(huì)遞交了一份申訴，指控中國(guó)光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過(guò)馬來(lái)西亞等第三地，將產(chǎn)品銷(xiāo)往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。最終，2015年5月5日，應(yīng)歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，歐盟決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行“反規(guī)避立案調(diào)查”，此后價(jià)格承諾執(zhí)行得以第一次延期。2017年2月底，歐盟委員會(huì)透露，希望延長(zhǎng)實(shí)施對(duì)華光伏產(chǎn)品價(jià)格承諾措施18個(gè)月后，將該措施逐步取消。

今年9月3日，中歐光伏價(jià)格承諾將再次到期，不過(guò)歐盟沒(méi)有選擇再次延期。

對(duì)此，光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“隨著歐盟終止‘雙反’和最低價(jià)格承諾，中歐將恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易，這也給中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)海外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。因?yàn)闅W盟市場(chǎng)將對(duì)價(jià)廉物美的中國(guó)光伏產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求，并且歐盟對(duì)光伏的支持態(tài)度，以及消除貿(mào)易壁壘的做法將在全球范圍產(chǎn)生示范效應(yīng)，這樣會(huì)給光伏企業(yè)帶來(lái)了極大的信心，特別是在海外市場(chǎng)方面。”