在剛剛開(kāi)幕的第四屆絲博會(huì)上，俄羅斯聯(lián)邦作為主賓國(guó)亮相。

與此同時(shí)，距離會(huì)場(chǎng)20多公里外的中俄絲路創(chuàng)新園內(nèi)，30余家中俄企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)，在互聯(lián)網(wǎng)信息、跨境電商、教育文化、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，正如火如荼地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際合作研究。

中俄絲路創(chuàng)新園位于大西安新軸線(xiàn)（科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸）上的西咸新區(qū)灃東新城。

這一園區(qū)的設(shè)立源于一份《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路創(chuàng)新園的合作備忘錄》的文件，這份“備忘錄”是2014年10月13日，在李克強(qiáng)總理和俄羅斯總理梅德韋杰夫的見(jiàn)證下，陜西省政府與俄方共同簽署的。

作為中國(guó)最大的鄰國(guó)，當(dāng)前，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，雙方在投資、能源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作在“一帶一路”倡議框架下持續(xù)深入。

作為中俄國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略項(xiàng)目的中俄絲路創(chuàng)新園如何能落戶(hù)灃東新城，與其對(duì)外合作中制度的突破創(chuàng)新、一流的營(yíng)商環(huán)境以及招商引資過(guò)程中的五星級(jí)服務(wù)，密不可分。

基于此，灃東新城也成為“陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一”。

改革創(chuàng)新：打破原有體制的束縛

中俄絲路創(chuàng)新園項(xiàng)目是陜西省建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”的重要舉措。

現(xiàn)階段的中俄絲路創(chuàng)新園，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)放在了互聯(lián)網(wǎng)信息、人工智能等前沿科技領(lǐng)域，以及跨境電商、教育文化等經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流上。

目前，已引入30余家相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，其中包括俄羅斯及烏克蘭企業(yè)16家，國(guó)內(nèi)企業(yè)2家，協(xié)會(huì)及聯(lián)盟5家，院校深度合作6家，院士工作站2個(gè)，對(duì)外俄語(yǔ)考試中心1個(gè)。

在開(kāi)園僅一年的情況下，中俄絲路創(chuàng)新園取得如此成績(jī)，生動(dòng)體現(xiàn)了，改革創(chuàng)新是灃東新城發(fā)展過(guò)程中一以貫之的理念。

中俄絲路創(chuàng)新園項(xiàng)目運(yùn)用先進(jìn)的“一園兩地”國(guó)際化、創(chuàng)新型管理模式。并積極探索使用“一站式國(guó)際企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，為國(guó)際企業(yè)提供商務(wù)咨詢(xún)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、人員簽證咨詢(xún)、財(cái)稅法務(wù)等配套的優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)服務(wù)。

灃東新城正在全力將中俄絲路創(chuàng)新園打造成為陜西省建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”的明珠項(xiàng)目，以及中國(guó)西部地區(qū)對(duì)俄科技合作的前沿陣地。使陜西省由此成為對(duì)俄科技、人才、信息等資源引進(jìn)與輸出、積聚和輻射的增長(zhǎng)極。

在“一帶一路”大發(fā)展、大繁榮的當(dāng)下，灃東新城的發(fā)展也全面進(jìn)入了新的歷史機(jī)遇期，灃東新城改革和發(fā)展的使命，也自然被賦予了更新、更廣闊的意義。

改革創(chuàng)新不僅是灃東新城建設(shè)“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放新高地的利器，更是要將每一次的突破，轉(zhuǎn)化為可供借鑒、復(fù)制、推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。

中俄絲路創(chuàng)新園，創(chuàng)新運(yùn)用的“一園兩地”、“一站式國(guó)際企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”模式。正在被灃東新城積極總結(jié)、提升，形成中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，并向外進(jìn)行智力輸出。

為響應(yīng)國(guó)家高質(zhì)量共建“一帶一路”的倡議。灃東新城將把中俄絲路創(chuàng)新園項(xiàng)目在對(duì)俄合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向絲路沿線(xiàn)國(guó)家擴(kuò)展。

運(yùn)用先進(jìn)的國(guó)際化、創(chuàng)新型管理模式，深入落實(shí)“一園兩地”的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，復(fù)制成功園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，與絲路沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互通共贏，打造絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家合作的重要典范。

提升優(yōu)化：“向內(nèi)開(kāi)刀”的制度改革

2019年4月25日，灃東新城成功舉辦“2019中俄絲路工業(yè)與科技創(chuàng)新論壇”。

這一論壇對(duì)加快國(guó)際科技資源統(tǒng)籌，進(jìn)一步落實(shí)中俄合作，推動(dòng)兩國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)域人員和技術(shù)交流，促進(jìn)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，提高中俄絲路創(chuàng)新園在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的影響力有著非同一般的現(xiàn)實(shí)意義。但這只是灃東新城在2019年中俄全面合作交流中的一個(gè)章節(jié)。

區(qū)別于其他地區(qū)以中俄商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)為主的合作模式，中俄絲路創(chuàng)新園更注重于中俄科技、教育間的合作。

重視和加強(qiáng)在人力資源開(kāi)發(fā)、教育和職業(yè)培訓(xùn)方面的合作，以增強(qiáng)民眾更好適應(yīng)未來(lái)工作的能力，促進(jìn)就業(yè)并提高人民生活水平，是新時(shí)期“一帶一路”高質(zhì)量共建的重要任務(wù)。

除此之外，灃東新城還展開(kāi)了新的實(shí)踐，立足于國(guó)際科技成果的轉(zhuǎn)移和孵化，加強(qiáng)與科技部國(guó)際合作司、外專(zhuān)局、俄羅斯科學(xué)教育部、俄羅斯高校聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的溝通，整合中俄兩國(guó)科技和教育資源導(dǎo)入園區(qū)，這將是中俄絲路創(chuàng)新園的另一工作重點(diǎn)。

構(gòu)建中俄多樣化合作平臺(tái)，推動(dòng)多層次、多領(lǐng)域間合作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，互利共贏的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)構(gòu)筑。

雖有“一帶一路”倡議的頂層設(shè)計(jì)支撐，但不能完全彌補(bǔ)陜西不沿邊、不靠海等自身?xiàng)l件的不足。如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，灃東新城選擇了“向內(nèi)開(kāi)刀”的制度改革。

中俄絲路創(chuàng)新園雖說(shuō)是中俄國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略項(xiàng)目，但其成功與否，終歸是要拿出市場(chǎng)的尺子去度量。

為了打通市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集，灃東新城正通過(guò)落實(shí)多證合一、“證照分離”、“3450”綜合行政審批效能體系等多項(xiàng)措施，從多個(gè)維度提升營(yíng)商環(huán)境。

2018年5月，陜西省“證照分離”改革試點(diǎn)工作會(huì)在灃東新城召開(kāi)，形成了可供復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)；32家單位已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立78個(gè)辦事窗口，可集中辦理500余事項(xiàng)的“三集中三到位”改革也已推進(jìn)。

通過(guò)整合招商服務(wù)、商事服務(wù)、中介服務(wù)，引進(jìn)國(guó)際專(zhuān)業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心、國(guó)際律所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及一系列創(chuàng)新改革舉措，進(jìn)一步加快了灃東新城政府職能的轉(zhuǎn)變。

這種“向內(nèi)開(kāi)刀”的制度改革，使灃東新城的營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

這是灃東新城敢于構(gòu)筑宏偉藍(lán)圖，擁抱市場(chǎng)的底氣和實(shí)力所在。

也是南美商品貿(mào)易中心、灃東智谷產(chǎn)業(yè)園、西電國(guó)際、環(huán)普西安灃東創(chuàng)新城等落戶(hù)灃東新城的原因所在。

服務(wù)革新：拎包入住的絕佳體驗(yàn)

制度創(chuàng)新突破和改革，為企業(yè)在灃東新城發(fā)展，提供了制度保障。但制度是冰冷的，如何讓制度化作春風(fēng)，關(guān)懷到企業(yè)，更多富含人文關(guān)懷的服務(wù)便不可或缺。

對(duì)于企業(yè)，灃東新城目前已引進(jìn)多個(gè)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，2018年8月一站式國(guó)際企業(yè)服務(wù)窗口也設(shè)立完畢。

該窗口將為國(guó)際企業(yè)提供商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)工作，其中包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、人員簽證咨詢(xún)、財(cái)稅法務(wù)等配套咨詢(xún)服務(wù)，平臺(tái)覆蓋俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等國(guó)，實(shí)現(xiàn)中俄項(xiàng)目和資源精準(zhǔn)對(duì)接，以促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集灃東新城。

對(duì)于個(gè)人，通勤時(shí)間和居住環(huán)境，都將極大影響人們對(duì)于工作的投入和對(duì)于生活幸福的感知。

中俄絲路創(chuàng)新園，以人文關(guān)懷的角度出發(fā)，在做好企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也考慮到入駐企業(yè)人員幸福感的提升，畢竟“一帶一路”倡議的提出，最終目的是增進(jìn)各國(guó)人民福祉。

拎包入住的高端人才公寓，解決生活起居；14條定時(shí)發(fā)送的班車(chē)，協(xié)助企業(yè)員工上下班，方便出行；包括俄式特色餐飲ketchup餐廳、陜西特色小吃袁家村在內(nèi)的四家特色餐飲；園區(qū)周邊的國(guó)際學(xué)校和國(guó)際醫(yī)院。

可以說(shuō)，吃、住、行、醫(yī)療、教育等最能提升人們生活幸福感等細(xì)節(jié)問(wèn)題，也是人們生活最基本的需要，在灃東新城建設(shè)中俄絲路創(chuàng)新園之初，已被考慮并在建設(shè)過(guò)程中付諸實(shí)踐。

此外，根據(jù)入駐企業(yè)外籍員工的切實(shí)需求，灃東新城還為外籍人才提供社保辦理、薪酬稅務(wù)、商務(wù)注冊(cè)代理、生活服務(wù)等多項(xiàng)定制服務(wù)。

為外籍人士提供更加便捷、高效的服務(wù)，進(jìn)一步提升外企及外籍人才工作、生活的便利度，助力西安打造適合國(guó)際人才發(fā)展，宜居宜業(yè)的國(guó)際化大都市。

目前，除了中俄絲路創(chuàng)新園，灃東新城還建成了中加國(guó)際創(chuàng)新中心及中德國(guó)際創(chuàng)新中心，并積極籌建中美國(guó)際創(chuàng)新中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，未來(lái)3~5年灃東新城將在已有經(jīng)驗(yàn)借鑒基礎(chǔ)上，更廣更深的拓展國(guó)際離岸中心建設(shè)。

灃東新城將進(jìn)一步拓展國(guó)際科技合作渠道，深耕國(guó)際合作內(nèi)容，多層次搭建合作、交流、服務(wù)平臺(tái)，以聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化加速、投融資基金到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新城市發(fā)展的全鏈條生態(tài)體系為合作重點(diǎn)，不斷拓展國(guó)際科技合作與創(chuàng)新發(fā)展。

情感共鳴：文化感召下的民心相通

如何讓各國(guó)人民更廣泛地參與“一帶一路”建設(shè)，能讓諸如入駐中俄絲路創(chuàng)新園的外籍人士安居樂(lè)業(yè)，形式多樣、領(lǐng)域廣泛的文化交流成為重要推手。

民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)欲發(fā)展，文化必先行，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被中央賦予“探索‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式”的重要使命。

作為陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)灃東功能區(qū)的重要承載區(qū)，灃東新城文化商務(wù)區(qū)在中央頂層設(shè)計(jì)與地方自主探索的結(jié)合中，通過(guò)對(duì)文化的賦能，打造經(jīng)濟(jì)與文化合作共贏的金鑰匙，為灃東功能區(qū)探路陜西內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地建設(shè)提供了新的活力。

作為此次絲博會(huì)期間的特色活動(dòng)，陜西省首屆國(guó)際學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)暨國(guó)家漢唐學(xué)院總部揭牌儀式在灃東新城舉行。

國(guó)際漢唐學(xué)院是《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出的重要項(xiàng)目，學(xué)院由陜西省教育廳發(fā)起，依托西北大學(xué)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化全球化的戰(zhàn)略具有重要價(jià)值和意義。

此外，圍繞文化自貿(mào)戰(zhàn)略定位，以“文化+自貿(mào)”為產(chǎn)業(yè)方向的灃東自貿(mào)新天地開(kāi)園，向陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)遞上了文化新名片。

國(guó)際漢唐學(xué)院，還計(jì)劃每年舉辦近10場(chǎng)學(xué)術(shù)活動(dòng)，拓展國(guó)際教育合作空間，推進(jìn)教育資源共享，成為陜西萬(wàn)名留學(xué)生文化交流、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的基地，推廣中國(guó)傳統(tǒng)文化走出去和世界各國(guó)文化走進(jìn)來(lái)。

文化交流增進(jìn)了各國(guó)人民之間的相互理解和認(rèn)同，為共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。互聯(lián)互通讓不同國(guó)家、人民和社會(huì)之間的聯(lián)系更加緊密。

而對(duì)于周邊5公里內(nèi)的市民來(lái)說(shuō)，3500㎡的灃東阿房書(shū)城絕對(duì)是求知問(wèn)學(xué)的好去處，作為西咸新區(qū)首家大型文化綜合體，也將成為這個(gè)區(qū)域城市文化的新地標(biāo)。

共治共享：堅(jiān)持以人民為中心的初心不變

在結(jié)束不久的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，包括中國(guó)在內(nèi)的三十多個(gè)國(guó)家，發(fā)出聯(lián)合公報(bào)，其中提到“為實(shí)現(xiàn)共同繁榮，我們應(yīng)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作。有關(guān)合作應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向和增長(zhǎng)導(dǎo)向，遵守市場(chǎng)規(guī)則及各國(guó)法律，必要時(shí)政府可提供相應(yīng)支持。”

從國(guó)際到國(guó)家，各國(guó)政府開(kāi)展的廣泛合作都堅(jiān)持以人民為中心，灃東新城每一項(xiàng)工作也是以此展開(kāi)的。

無(wú)論是中俄絲路創(chuàng)新園，還是環(huán)普西安灃東創(chuàng)新城，亦或是國(guó)際漢唐學(xué)院。

無(wú)論是商貿(mào)項(xiàng)目還是人文交流，在發(fā)展過(guò)程中，灃東新城堅(jiān)持共享發(fā)展成果，增進(jìn)人民福祉。

加快“名校+”工程和中小學(xué)建設(shè)、盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)三甲綜合醫(yī)院“零突破”、持續(xù)推進(jìn)13條骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

2019年灃東新城，將圍繞人民福祉，精準(zhǔn)施策。謀民生之力，解民生之憂(yōu)。

2019年，在迎來(lái)機(jī)遇密集的黃金發(fā)展期的同時(shí)，灃東新城將在“一帶一路”的框架下，結(jié)合自身實(shí)際，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外、同時(shí)堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

全力打造經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，贏得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)權(quán)，努力將灃東新城打造成為“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放新高地。

未來(lái)的灃東新城，將以更新的理念，迎接下一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)提升、人文交流等領(lǐng)域，灃東新城依舊將發(fā)揮其先行先試的能動(dòng)性，輻射西安甚至陜西，為“一帶一路”的繁榮發(fā)展提供更多的“灃東智慧”。