每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

營商環(huán)境沒有最好只有更好，而簡化監(jiān)管證件更是一場刀刃向內(nèi)的革命。

7月3日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹推進通關(guān)便利化、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作情況。

海關(guān)總署副署長胡偉表示，近年來，口岸管理各相關(guān)部門切實推動實現(xiàn)口岸提效降費，有效改善了我國口岸營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行2018年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，我國跨境貿(mào)易得分從69.91提高到82.59，排名躍升32位，成為營商環(huán)境改善最為顯著的經(jīng)濟體。

圖片來源：新華社

進出口監(jiān)管證件縮減至46種

胡偉介紹，近年來，海關(guān)總署會同口岸管理各相關(guān)部門，大力簡化進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，取得了比較顯著的成效。

6月27日，海關(guān)總署會同10個相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快提升通關(guān)便利化水平的通知》?！锻ㄖ饭蔡岢?0條具體舉措，其中包括在2019年12月31日前，國家藥品監(jiān)督管理局、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部將5個監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理范圍，進一步提高通關(guān)效率；2019年8月31日前，海關(guān)總署啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關(guān)模式改革試點等。 

胡偉表示，到目前為止，進出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件，已從86種減少到46種。其中，除了有4個證件有保密特殊需要、不能聯(lián)網(wǎng)以外，其他42種都已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、自動比對。

根據(jù)胡偉的介紹，在簡化證件方面共有兩項措施，一是將兩種進口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件退出口岸驗核，改由通關(guān)環(huán)節(jié)進行自動比對。二是海關(guān)總署會同4個部門將5個進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理范圍，進一步提高通關(guān)效率。

這5個進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件分別為《進口藥品通關(guān)單》《黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》《銀行調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔進出境證明文件》《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》和《古生物化石出境批件》。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國堅持?jǐn)U大對外開放，首先要解決“兩個化”的問題：一個是貿(mào)易自由化，另一個是通關(guān)便利化。“實現(xiàn)通關(guān)便利化的目的就是要讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)單一窗口，從而縮減進出口整體通關(guān)時間。”

基本滿足企業(yè)“一站式”作業(yè)要求

近日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。目前這項工作完成的情況怎么樣呢？

國家口岸管理辦公室副主任黨英杰在吹風(fēng)會上表示，到目前，國際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)實現(xiàn)了與25個部委系統(tǒng)對接和信息共享，上線運行68個部門之間的聯(lián)網(wǎng)合作項目，為企業(yè)提供的服務(wù)事項達(dá)到495項，業(yè)務(wù)覆蓋了全國所有口岸，基本上滿足了企業(yè)的“一站式”作業(yè)要求。

“目前主要業(yè)務(wù)應(yīng)用中貨物申報已經(jīng)達(dá)到了100%，艙單申報和運輸工具申報也都也達(dá)到了90%。按照國務(wù)院的要求，我們到年底要實現(xiàn)這三項主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率都達(dá)到100%的目標(biāo)。”黨英杰說。

有企業(yè)代表曾向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，過去企業(yè)申請通關(guān)，需要提交許多材料，不僅浪費時間，而且降低了通關(guān)效率。實現(xiàn)“單一窗口”背后需要很多的支持，包括信息化的支持，以及各個部門之間信息共享的情況。“不同單位、部門之間如果沒有實現(xiàn)技術(shù)和信息的打通，很難真正做到‘單一窗口’。”

而根據(jù)黨英杰的介紹，近一年來，海關(guān)會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》的要求，加大了監(jiān)管證件“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理”業(yè)務(wù)的推動。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家瀕管辦等8個部門的11個監(jiān)管證件都在“單一窗口”平臺上實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦理。

她進一步表示，出口原產(chǎn)地證書也通過國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)了網(wǎng)上申報和自主打印。包括建立了財關(guān)庫銀的新一代稅收電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)了稅費的秒級繳納、次日入庫和稅單的全程無紙化。“單一窗口”還加強了和一些銀行保險機構(gòu)的合作對接，發(fā)揮跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺的作用，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

此外，記者注意到，在“單一窗口”建設(shè)方面，海關(guān)總署在年底前將重點圍繞兩項工作展開。一是加快和民航、港口、鐵路這些行業(yè)機構(gòu)的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關(guān)物流的信息服務(wù)；二是加大主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用力度，在年底前保證全面實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

封面圖片來源：新華社