每經(jīng)編輯｜李凈翰    

5月24日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、秘書長叢亮、副秘書長趙辰昕介紹扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問。

圖片來源：中國網(wǎng) 鄭亮

此次國新辦發(fā)布會，是今年政府工作報告發(fā)布后，首次舉行的涉及經(jīng)濟話題的高級別新聞發(fā)布會。在此次發(fā)布會上，出席的國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人也就政府工作報告中涉及國民經(jīng)濟改革和發(fā)展的內(nèi)容，和今年將推出的一系列重大舉措進行了介紹。

今年我國政府工作報告多年來首次沒有提出經(jīng)濟增長的具體目標，引起全社會乃至全世界普遍關(guān)注。對此，在24日的國新辦新聞發(fā)布會上，寧吉喆特別強調(diào)：“關(guān)于經(jīng)濟增長目標，在《政府工作報告》中沒有提具體目標，這不是第一次。”他在會上介紹稱，改革開放以來，我國《政府工作報告》沒有提年度增長預(yù)期目標，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。

“不等于經(jīng)濟增長不重要”

圖片來源：中國網(wǎng) 鄭亮

“今年沒有提出經(jīng)濟增長的具體目標，主要是因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。”寧吉喆解釋，這次沒有提經(jīng)濟增速的具體目標，不等于經(jīng)濟增長不重要。要看到無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長。因此，雖然沒有直接提GDP的增長目標，但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標之中。如何實現(xiàn)今年的“小目標”？

“今年以來，我們面臨的國內(nèi)外環(huán)境極不尋常，新冠肺炎疫情造成的沖擊前所未有，經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。同時，危中有機，危去機來，國內(nèi)疫情基本阻斷后，我國經(jīng)濟運行恢復(fù)的勢頭是穩(wěn)中向好。”他表示，下一步，國家發(fā)改委將以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，做到“六個強化”：

一是強化就業(yè)民生：對今年874萬高校畢業(yè)生，實行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，對2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動力實行公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口（包括農(nóng)民工）常覆蓋、全覆蓋。

二是強化脫貧攻堅：重點是加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費等扶貧力度，要以投資建設(shè)帶動扶貧脫貧。

三是強化政策對沖：落實好更加積極有力的積極財政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，并與就業(yè)優(yōu)先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)政策、差別化區(qū)域政策和市場取向的價格政策形成合力，有效地對沖疫情影響。

四是強化內(nèi)需支撐：依托14億人口，包括4億多中等收入群體，推動傳統(tǒng)消費和新興消費比翼齊飛；要用好6000億預(yù)算內(nèi)投資，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特別國債，以及更多的金融資金和社會資本；推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

五是強化企業(yè)幫扶：千方百計幫扶1億市場主體，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，夯實保就業(yè)、穩(wěn)增長的微觀基礎(chǔ)。

六是強化改革開放：深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；要推進建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

全國政協(xié)委員：“非常務(wù)實的做法”

據(jù)央視新聞，基于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性，今年的《政府工作報告》中并沒有提出全年經(jīng)濟增速的具體目標。多位全國政協(xié)委員表示，不糾結(jié)于經(jīng)濟增長的具體指標，將更有利于引導(dǎo)各方面專注擴大內(nèi)需、做好“六穩(wěn)”、“六保”、供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展等目標任務(wù)。

圖片來源：央視新聞

全國政協(xié)委員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長藍逢輝表示，報告中提到，今年沒有具體的增長目標。但是在報告中，從財稅、金融、保險、能源等方面，給予了我們大中小企業(yè)非常多的改革措施和政策鼓勵辦法，這些措施就是保證保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟的有力舉措。通過這些措施，我想沒有（具體）經(jīng)濟目標，那經(jīng)濟目標也在我們所有企業(yè)、在中國所有大眾的奮斗中去體現(xiàn)。

圖片來源：央視新聞

全國政協(xié)委員白重恩表示，第一次我們沒有定一個增速的目標，我覺得這是一個非常務(wù)實的做法。我們把主要的量化目標聚焦到就業(yè)和價格上面，我們的就業(yè)定的一個目標是調(diào)查失業(yè)率不高于6%，然后價格是消費者價格指數(shù)不高于3.5%，我覺得這是非常務(wù)實的一個選擇。原因就是現(xiàn)在在疫情的情況下，全球的經(jīng)濟也包括中國經(jīng)濟都面臨著巨大的不確定性。在這種不確定性之下，如果我們再人為地定一個經(jīng)濟增長的目標，可能到時候情況變化了以后，我們會非常地被動。在這種具有很大不確定性的情況下，我們能守住經(jīng)濟的基本盤就特別地重要。在守住基本盤方面，我們就強調(diào)了“保”和“穩(wěn)”。我感受到政府工作報告強調(diào)的工作重點是打好三大攻堅戰(zhàn)，另外是以“六保”為著力點來做好“六穩(wěn)”的工作。

另外三次《政府工作報告》怎么寫的？

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

寧吉喆提到的另外三次《政府工作報告》，對經(jīng)濟發(fā)展，又是怎么提的呢？

2000年、2001年和2002年

《政府工作報告》部分摘錄

2000年

堅持實行擴大內(nèi)需的方針

發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。

2001年

“十五”期間的奮斗目標和指導(dǎo)方針

綜合考慮各方面因素，“十五”期間年均經(jīng)濟增長速度預(yù)期目標為7％左右。這個速度雖然比“九五”實際達到的速度低一點，但仍然是一個較高的速度。

2002年

擴大和培育內(nèi)需，促進經(jīng)濟較快增長

保持國民經(jīng)濟較快增長，是擴大就業(yè)、改善人民生活和維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的重要條件。在當(dāng)前嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長的根本之策，是擴大國內(nèi)需求，進一步形成消費和投資的雙重拉動。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并保持必要的力度，同時采取其他配套的宏觀經(jīng)濟政策。

編輯|李凈翰 杜波 杜恒峰

每日經(jīng)濟新聞綜合央視新聞、中國政府網(wǎng)、中國網(wǎng)、北京日報、每經(jīng)APP（記者：李可愚）

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)