每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜劉艷美

張國清（左）和袁家軍（右）

9月第一天，兩大區(qū)域重鎮(zhèn)迎來新主官。

據(jù)新華社消息，日前，中共中央決定：

張國清同志任遼寧省委委員、常委、書記，陳求發(fā)同志不再擔(dān)任遼寧省委書記、常委、委員職務(wù)；

袁家軍同志任浙江省委書記，車俊同志不再擔(dān)任浙江省委書記、常委、委員職務(wù)。

在此之前，張國清為天津市委副書記、市長，袁家軍為浙江省委副書記、省長。

公開履歷顯示，二人同為“60后”，都曾在企業(yè)工作多年。

張國清：如何理解“營商環(huán)境”

張國清出生于1964年8月，河南羅山人，經(jīng)濟學(xué)博士。

其早年在中國北方工業(yè)公司和中國兵器工業(yè)集團工作，自2008年10月起出任中國兵工集團總經(jīng)理、黨組副書記兼北方工業(yè)公司董事長，直至2013年4月“空降”重慶，走上仕途，并在此后7年間一路北上，此番從天津市市長任上履新遼寧，主政一方。

2013年4月，張國清履新重慶，任市委副書記、市委黨校校長。

 

2016年12月，張國清接替到齡退休的黃奇帆，出任重慶市委副書記，市政府副市長、代市長、黨組書記，次年1月當(dāng)選市長。

2017年10月，時任天津市市長王東峰轉(zhuǎn)任河北省委書記。12月，張國清北上，接任天津市委副書記、市政府黨組書記，次年1月正式當(dāng)選天津市市長。

公開報道顯示，在張國清擔(dān)任兵器工業(yè)集團總經(jīng)理期間，兵器工業(yè)集團于2011年成為首家營業(yè)收入邁上3000億元新臺階的軍工集團，他也因此被稱為“兵工少帥”。

2016年底，張國清接替黃奇帆出任重慶代市長時曾引發(fā)廣泛關(guān)注。“重慶屬于老工業(yè)基地，張國清的多年國企履歷對重慶正在進行的國資改革應(yīng)該會有所結(jié)合，未來在這個領(lǐng)域可能會有更大的動作。”重慶市社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長李勇曾表示。

當(dāng)然，不只重慶，天津、遼寧，無一不是重要的工業(yè)基地。

今年1月，張國清作天津市政府工作報告時表示，今年要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

“盤活國有資產(chǎn)，運用市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化、并購重組、融資再安排等手段，多措并舉進一步降低國企資產(chǎn)負債率。”

“綜合運用市場化、法治化手段‘精準拆彈’，基本化解市屬國企的突出債務(wù)問題。”

眼下，外界頗為關(guān)注的一點在于，張國清將如何施政，深入推進東北振興？

城叔以為，營商環(huán)境是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，東北振興能否實現(xiàn)新突破，關(guān)鍵在于營商環(huán)境優(yōu)化。作為東北經(jīng)濟基礎(chǔ)最好的大省，遼寧理應(yīng)做出表率。

去年7月，時任天津市市長張國清在國新辦發(fā)布會上談及他理解的“營商環(huán)境”。

好的營商環(huán)境，我們也沒有把它想得那么復(fù)雜，就是幾句話：

第一方面，辦事方便。大家來辦事方便，找不到求人的感覺。

二，法治良好。主要是要對政府對市場主體雙向約束，法治不光是對市場主體的約束，也包括對政府的約束。

三，成本競爭力強。成本競爭力強也是包括兩個方面，該降的要降下去，該提的要提上來。合法經(jīng)營的成本要降下去，違法違規(guī)的成本要大幅度提升，因為提升違法違規(guī)的成本對合法經(jīng)營者來講就是降低了經(jīng)營成本。

四，生態(tài)宜居。

張國清特別提到天津港的例子。

“大力實施天津港口岸降費提效優(yōu)化環(huán)境的專項行動，這個行動已經(jīng)持續(xù)了一年，不達目的是不收兵的，實施一站式陽光價格，一次繳費，全港通行，全面優(yōu)化港口作業(yè)和通關(guān)流程，全面取消二次集港，加速建設(shè)智慧港口。”

對比來看，天津的目標是打造世界一流智慧港口、綠色港口，圍繞北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，提升國際樞紐港功能，“港口效率達到國際領(lǐng)先水平，港口綜合費用具有明顯的國際競爭力”。作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，遼寧近年來也在探索新方式，希望進一步發(fā)揮“港口”作用。

2018年11月，遼寧省政府與招商局集團舉行遼寧港口合作項目增資協(xié)議簽約儀式，標志著遼寧港口整合正式落地。去年1月，遼寧港口集團有限公司掛牌成立。有分析認為，此舉“為建設(shè)東北亞國際航運中心，提高區(qū)域國際競爭力奠定了堅實基礎(chǔ)”。

張國清還坦言，天津曾是全國營商成本最高的城市之一，“我們都承認這一點，我承認我們曾經(jīng)是中國營商環(huán)境成本最高的城市之一，也是要勇氣的，過去是不說這個的。”

為了改變這種局面，天津規(guī)定，除涉及到公共安全和生態(tài)資源的項目之外，授權(quán)地方制定標準的行政事業(yè)性收費一律免征，只要是授權(quán)地方制定標準的行政事業(yè)性收費一律免征，對地方有權(quán)確定標準的政府性基金一律免征，對中央和地方共享的政府性基金，地方留存部分一律免征——換句話說就是，“我們說了算的都免了”。

在張國清看來，只有先打造成為“成本的洼地”，它才能成為“投資的高地。”

袁家軍：非常重視科技創(chuàng)新

1962年9月出生的袁家軍是吉林通化人，工學(xué)博士，1987年7月參加工作，在航空航天領(lǐng)域深耕20余年。

公開資料顯示，袁家軍先后在原航空航天部、原航天工業(yè)總公司、中國航天科技集團工作，曾擔(dān)任神舟一號飛船系統(tǒng)常務(wù)副總指揮，神舟二號至五號飛船系統(tǒng)總指，2007年12月出任中國航天科技集團副總經(jīng)理、黨組成員。

同時，他還是國際宇航科學(xué)院院士，獲得過國家科技進步特等獎一項，國防科學(xué)技術(shù)一等獎一項、二等獎兩項，曾獲“全國十大杰出青年”稱號，兼任七屆中國科協(xié)副主席、中國空間法學(xué)會副理事長、中國探月工程（二期）副總指揮、中俄聯(lián)合探測火星工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、副總指揮等職務(wù)。

2002年4月，中國新聞網(wǎng)曾以《航天“少帥”袁家軍 三送神舟入天宮》為題記錄了袁家軍作為神舟飛船總指揮的背后故事。

神舟三號，是一艘與真實載人狀態(tài)非常接近的飛船。作為飛船第一責(zé)任人，袁家軍除了要做大量的重大技術(shù)決策，還要負責(zé)飛船計劃、質(zhì)量管理和大系統(tǒng)間聯(lián)調(diào)等工作。經(jīng)過前兩艘飛船的洗禮，他不僅摸索出了一套行之有效的“周末調(diào)度會”的法寶，而且在質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)據(jù)判讀和經(jīng)營隊伍的情緒上將總指揮的職能演繹得淋漓盡致。

為了攻克研制過程中的難題，一年多時間里，頂著巨大的壓力，袁家軍幾乎跑遍了五院京內(nèi)京外的所有廠所，現(xiàn)場拍板，歸零疑點。所有重要的評審會他都親臨現(xiàn)場，光返回艙空投試驗，他就三赴大漠，調(diào)度指揮。

2012年3月，袁家軍首次赴地方工作，任寧夏自治區(qū)黨委常委、寧東能源化工基地黨工委書記、管委會主任，此后一年內(nèi)職務(wù)再調(diào)整，先后任自治區(qū)政府副主席、常務(wù)副主席。

2014年8月，袁家軍來到浙江，出任浙江省委常委、常務(wù)副省長，2016年11月任浙江省委副書記、政法委書記，2017年4月接棒履新省委書記的車?。〞r任省長），出任副省長、代省長、省政府黨組書記，同年7月“去代轉(zhuǎn)正”。

從公開報道看，袁家軍非常重視科技創(chuàng)新。

2017年9月，由浙江省政府、浙江大學(xué)、阿里巴巴集團三方共建的之江實驗室掛牌成立，新省長袁家軍擔(dān)任第一屆理事會理事長，副理事長分別是浙江省常務(wù)副省長馮飛、時任浙江省杭州市市長徐立毅、浙江大學(xué)校長吳朝暉和時任阿里巴巴集團首席執(zhí)行官張勇。

袁家軍表示，之江實驗室“是杭州城西科創(chuàng)大走廊的靈魂，是實施科技新政、打造創(chuàng)新強省的戰(zhàn)略平臺，是浙江科技發(fā)展史上的一件大事”，要全力推進之江實驗室建設(shè)。

就在今天（9月1日），浙江大學(xué)聯(lián)合之江實驗室宣布，共同研制成功了我國首臺基于自主知識產(chǎn)權(quán)類腦芯片的類腦計算機（Darwin Mouse）。

據(jù)浙江大學(xué)官方消息，這臺類腦計算機包含792顆浙江大學(xué)研制的達爾文2代類腦芯片，支持1.2億脈沖神經(jīng)元、近千億神經(jīng)突觸，與小鼠大腦神經(jīng)元數(shù)量規(guī)模相當(dāng)，典型運行功耗只需要350-500瓦，同時它也是目前國際上神經(jīng)元規(guī)模最大的類腦計算機。

除了之江實驗室，在同樣被寄予諸多期待的西湖大學(xué)身上，也可看到他的支持與重視。

2018年10月，西湖大學(xué)在杭州舉行成立大會。袁家軍與西湖大學(xué)校長施一公、物理學(xué)家楊振寧、中國科學(xué)院院士韓啟德、全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會主任杜玉波一同為其揭牌。

去年3月赴西湖大學(xué)調(diào)研時，袁家軍曾表示，當(dāng)前，西湖大學(xué)正處在蓄勢發(fā)展的關(guān)鍵期。省級有關(guān)部門和杭州市要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，強化政策供給，在人才、科研、師資和學(xué)科建設(shè)、校園建設(shè)等方面全力支持西湖大學(xué)發(fā)展，以一流的服務(wù)、一流的保障助推西湖大學(xué)早日建成世界一流大學(xué)。

過去六年，是浙江的一個高速發(fā)展期。2014年浙江的GDP剛剛突破4萬億（40154億元），常住人口為5508萬人；2019年，浙江成功突破6萬億大關(guān)（62352億元），常住人口達到5850萬人，較2014年增加342萬人。

放到更長的時間維度看，浙江的種種新變化，源于“八八戰(zhàn)略”——2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴大）會議，提出面向未來發(fā)展的八項舉措，即進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措。

去年7月，時任浙江省委書記車俊曾公開表示，“八八戰(zhàn)略”解決了“怎么發(fā)揮優(yōu)勢，使優(yōu)勢更優(yōu)，怎么補齊短板，使短板不再短”的問題，從而打開了浙江高質(zhì)量發(fā)展之門，“16年來，浙江的領(lǐng)導(dǎo)班子也做了幾次調(diào)整，但是我們堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一年接著一年干，推動‘八八戰(zhàn)略’在浙江大地落地生根、開花結(jié)果。”

基于此，袁家軍治下的浙江，又將結(jié)出什么樣的果實？“十四五”充滿機會，更有挑戰(zhàn)。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)