每經(jīng)編輯｜孫志成    

11月20日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)指出，要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）完成簽署，將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。

此前在11月15日，RCEP簽署落地，一個(gè)覆蓋全球23億人口、30%GDP總量的全球規(guī)模最大自貿(mào)區(qū)誕生。

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商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，CPTPP是和RCEP并行的兩大巨型自貿(mào)協(xié)定，2014年，在北京召開APEC會(huì)議的時(shí)候，中方和其他國家共同制定了走向亞太自貿(mào)區(qū)的北京路線圖，中國考慮加入CPTPP是走向未來亞太自貿(mào)區(qū)，以及助推亞太經(jīng)濟(jì)一體化必要的路徑。

將助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移

CPTPP是美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯共11個(gè)國家重新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，于2018年12月30日正式生效，覆蓋4.98億人口，簽署國國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量的約13%。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文19日在2020年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國論壇上表示，CPTPP已經(jīng)生效近2年，在備受關(guān)注的RCEP成功簽署后，兩條路徑均已成型。中國將與各經(jīng)濟(jì)體一道，共同推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰11月19日表示，中國對(duì)加入已生效兩年的CPTPP持積極開放態(tài)度。中方主張建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，對(duì)于任何區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，只要符合世貿(mào)組織原則，開放、包容、透明，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中方都是歡迎的。

公眾號(hào)牛彈琴分析認(rèn)為：CPTPP目前的群主是日本，但日本等國也清楚，CPTPP要走得更好更遠(yuǎn)，必須擴(kuò)大朋友圈，最優(yōu)質(zhì)的對(duì)象就是中國。

張建平對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者表示，一旦中國同時(shí)參與這兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定，中國將在亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中扮演最重要的推動(dòng)力量之一，在亞太地區(qū)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系和亞太全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈當(dāng)中獲得更主動(dòng)的戰(zhàn)略地位。

“和RCEP的作用類似，CPTPP將為我國構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局提供更加廣闊的外部市場空間，助推貿(mào)易投資便利化，并方便企業(yè)以更低的成本參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工當(dāng)中?！?/span>

張建平表示，與RCEP相比，CPTPP成員大多數(shù)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國參與其中，能夠助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。

全球化智庫(CCG)主任王輝耀認(rèn)為，如果中國加入CPTPP，對(duì)中國未來服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將帶來巨大的提升機(jī)遇。

圖片來源：新華社

RCEP為中國加入更多自貿(mào)協(xié)定奠定基礎(chǔ)

粵開證券策略研報(bào)認(rèn)為，RCEP和CPTPP兩協(xié)定，有望推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，CPTPP提出成員國間95%的貨物實(shí)行零關(guān)稅。

據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所分析，RCEP可以為中國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而進(jìn)一步加入CPTPP，將為中國帶來更大的經(jīng)濟(jì)收益，到2030年國民收入有望增加2980億美元，并對(duì)出口產(chǎn)業(yè)鏈形成利好。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆表示，從目前的條款看，CPTPP要求的很多內(nèi)容與中國深化改革開放的基本方向是一致的，比如對(duì)中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，都與我們這些年來的改革方向是一致的，在這些領(lǐng)域，我們接受的難度不大。

中金公司在其研究報(bào)告中認(rèn)為，對(duì)比RCEP與CPTPP，兩者均屬區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定。在會(huì)員國和地域分布上，也有部分重合，日本和澳大利亞等7個(gè)國家同時(shí)參與了這兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定。不同的是，CPTPP在貿(mào)易以外的諸多領(lǐng)域有著更為嚴(yán)苛的加入標(biāo)準(zhǔn)。RCEP的簽署，為未來中國參與更多更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定、促進(jìn)雙循環(huán)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

張建平接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，中國加入CPTPP可能還需要一個(gè)過程。與RCEP相比，CPTPP的門檻更高，且域內(nèi)95%以上的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。而零關(guān)稅的比例越高，對(duì)國內(nèi)企業(yè)和行業(yè)提出的挑戰(zhàn)就越大，因?yàn)閲鈱?shí)力較強(qiáng)的企業(yè)有可能對(duì)國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)生競爭和沖擊。

“因此，加入CPTPP，就要求我們以更高水平的開放倒逼更深層次的改革，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率，激發(fā)國內(nèi)市場的活力?！睆埥ㄆ秸f。

2018年12月30日，CPTPP正式生效。根據(jù)協(xié)定，簽署國將撤銷或削減工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域提供便利措施。另外，各國還將合作降低手機(jī)國際漫游資費(fèi)，取消跨境數(shù)據(jù)交換限制，共同制訂禁止網(wǎng)絡(luò)交易詐騙行為的法令等。

倒逼美國參與構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體

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據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，圍繞著拜登上臺(tái)后，美國是否應(yīng)該重返CPTPP的問題，美國國內(nèi)輿論展開了激烈討論。彭博社編輯委員會(huì)20日發(fā)文稱，美國不應(yīng)該讓自己在貿(mào)易上落后。而《商業(yè)內(nèi)幕》雜志則呼吁，拜登需要重新加入CPTPP，通過“重返亞洲”建立信心。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的貿(mào)易問題專家普遍認(rèn)為，CPTPP將對(duì)中美兩國關(guān)系的回溫起到重要作用。

中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、中國貿(mào)促會(huì)專家委員會(huì)委員王義桅王義桅表示，拜登上臺(tái)后，中國處于一個(gè)戰(zhàn)略窗口期，要更加主動(dòng)地將中美關(guān)系“拽”回來，否則，若四年后“特朗普主義”再次入主白宮，將再現(xiàn)中美脫鉤的危險(xiǎn)。“中國表示要參與CPTPP，某種意義上也是在倒逼美國參與，與RCEP對(duì)接形成FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）, 構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，鉚住中美關(guān)系?！彼f道。

全球化智庫(CCG)主任王輝耀對(duì)此持相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中方此時(shí)做出這樣的表態(tài)，是在向拜登釋放巨大的積極信號(hào)。拜登要搞多邊主義，埋葬單邊主義和“美國優(yōu)先”，而中國則在這個(gè)問題上不斷表明姿態(tài)。“我們加入RCEP正是對(duì)多邊貿(mào)易的承諾，創(chuàng)造了一個(gè)利好氛圍，現(xiàn)在中國又表態(tài)要積極加入CPTPP，這又是一個(gè)利好的承諾。”這也是在向拜登表明，中美之間還有很多共同點(diǎn)。

“如果中美兩國在CPTPP上開始談判了，則兩國間就又多了一個(gè)新的平臺(tái)。”王輝耀說，“有越來越多的對(duì)話平臺(tái)，兩國間的共同語言將越來越多，摩擦將越來越少，對(duì)中美關(guān)系回暖也是很好的促進(jìn)?！贝送?，他認(rèn)為，中美兩國在CPTPP的談判還能反過來推動(dòng)WTO的改革?！叭绻忻纼蓢茉贑PTPP上達(dá)成一致，則WTO框架下所面臨的困難都能得到解決。這將促進(jìn)全球貿(mào)易格局在新階段、新業(yè)態(tài)下的重塑，使得全世界得以更均衡、全面、可靠的發(fā)展，并減少民粹主義造成的逆全球化?！彼f。

編輯|孫志成?杜恒峰

校對(duì)|程鵬

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