每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

圖片來源：新華社

中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議總結了2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。

消費作為拉動經濟增長的第一動力，在今年的中央經濟工作會議上不僅提出了具體的要求，而且出現了一些新的表述。

會議要求，結構政策要著力暢通國民經濟循環(huán)。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。

要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

此外，會議強調，要正確認識和把握初級產品供給保障。要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產領域，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費領域，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

暢通國民經濟循環(huán)如何突破供給約束的堵點？打通供給約束的堵點需要從哪些地方發(fā)力？擴大消費如何與簡約適度、綠色低碳相銜接？

帶著上述問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對國務院發(fā)展研究中心外經部原部長趙晉平進行了專訪。

要提升關鍵節(jié)點供給能力水平

NBD：暢通國民經濟循環(huán)為何要強調突破供給約束的堵點？這些堵點體現在哪些方面？

趙晉平：經濟循環(huán)中的堵點主要體現在關鍵領域還不能滿足國內大循環(huán)和產業(yè)結構升級的需要。特別是關鍵技術和核心零部件，需要進一步提升供給側的能力和水平。突破供給約束的堵點就是要提升關鍵節(jié)點的供給能力水平。

其次，不同行業(yè)之間如何才能真正貫通，這當中存在結構性失衡的問題。結構性失衡導致供給和需求之間無法匹配。所以，未來國家更加強調突破供給約束的堵點，能夠為供給側和需求側的直接相通提供一個有效的市場機制。

NBD：構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為“十四五”時期經濟發(fā)展的重要方向，如何推進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設？

趙晉平：首先是深化市場化改革。暢通國內大循環(huán)，關鍵在于挖掘和激發(fā)國內市場潛力，逐步清除區(qū)域內生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)間存在的“堵點”和“痛點”，破除經濟轉型發(fā)展中面臨的結構性、周期性和制度性問題。

其次，擴大雙向開放。重點在于提高要素資源的市場化程度和對內對外開放水平，促進資本、人才、技術、信息等要素自由流動。穩(wěn)定產業(yè)鏈和供應鏈。通過促進創(chuàng)新、吸引高端產業(yè)投資和走出去投資獲取高端要素資源等相互結合的方式，提升區(qū)域產業(yè)在全球價值鏈中的地位。

此外，要發(fā)揮政策引導作用。政府應通過加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的政策支持，激發(fā)企業(yè)活力，推動供給側結構性改革，實現供給和需求的雙升級，倒逼企業(yè)謀求轉型升級。

資源節(jié)約型消費成為新方向

NBD：今年中央經濟工作會議談到消費時明確指出增強全民節(jié)約意識，這是否與擴大消費的政策導向相矛盾？

趙晉平：擴大消費并不是指過度的或者浪費性的消費，而是指在滿足人民生活水平不斷提高的背景下，通過擴大消費為經濟擴大內需提供基礎和動力。

客觀來看，從資源本身來說，無論對于中國還是世界，資源都是有限的，所以從長期來看，實現資源節(jié)約型的生活方式和生產方式的轉變，將成為一個長期性的目標，也是推動中國經濟高質量發(fā)展的重要內容和標準。

擴大消費在于滿足人民生活的消費需求，但這種消費本質上一定是資源節(jié)約型或者是環(huán)境友好型。我認為這是釋放了一個新的信號，增強全民節(jié)約意識與擴大消費并不矛盾，關鍵在于消費方式和消費領域的轉變。低碳和資源節(jié)約型消費將成為經濟高質量發(fā)展的重要體現。

NBD：今年以來，相比于外貿，國內消費并沒有迎來爆發(fā)式的反彈，明年我國消費將呈現怎樣的趨勢？

趙晉平：當前影響消費增長最關鍵的因素還是疫情，盡管國內在疫情防控方面取得了舉世矚目的成就，但多點散發(fā)和輸入型疫情仍然時有發(fā)生，導致消費需求難以完全釋放，主要體現在旅游消費和服務型消費比較低迷。

當然，在這樣的背景下，中國消費也并非完全沒有亮點。網絡消費和跨境電商的發(fā)展還是很快。但數字經濟催生的線上消費并不能完全替代線下消費，消費者可以選擇網絡購物，但不能選擇網絡旅游，需要通過面對面來實現的消費模式在當前并不能完全釋放消費潛力。

所以，從目前來看，消費暫時還未恢復到疫情之前的水平。明年影響消費復蘇的因素主要體現在疫情和居民收入。如果疫情得到進一步遏制，居民收入有所提升，大宗商品價格能夠恢復到相對正常的水平，消費需求就有可能會得到集中的釋放。