光伏產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型能源體系的核心支撐，目前已形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢和端到端自主可控能力。但產(chǎn)業(yè)長期面臨制造端與應(yīng)用端協(xié)同不足、產(chǎn)能布局與電網(wǎng)承載力不匹配等問題，疊加貿(mào)易保護主義抬頭和“內(nèi)卷式”低價競爭，全行業(yè)連續(xù)兩年虧損。若不及時遏制，可能對國家金融安全造成威脅。與此同時，境外產(chǎn)能擴張和國際市場競爭加劇，出口承壓明顯。建議將光伏制造環(huán)節(jié)納入能源行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立“制造-應(yīng)用-消納”協(xié)同機制；參照能源法建立市場調(diào)控機制，構(gòu)建“以需定產(chǎn)”動態(tài)平衡和價格預(yù)警體系；建立全國統(tǒng)一監(jiān)測平臺，將多晶硅納入國家能源安全儲備，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。