每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。其中指出，更好發(fā)揮信用評價對中小微企業(yè)融資的支持作用。鼓勵對信用評價等級較高的企業(yè)降低抵質(zhì)押擔保要求，逐步擴大信用貸款覆蓋面、提升信用貸款比重。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心綜合評價處處長何玲在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，《實施方案》的制定出臺，恰逢“十五五”規(guī)劃開局起步的關鍵節(jié)點，是貫徹落實“十五五”規(guī)劃綱要的重要制度安排?！秾嵤┓桨浮吠ㄟ^系統(tǒng)設計企業(yè)信用狀況綜合評價體系的制度框架和運行機制，以十二條舉措糾治重復評價、標準割裂、權益保障不足等問題，推動企業(yè)信用評價從“自行探索”邁向“統(tǒng)一規(guī)范”新階段，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入信用動能。

統(tǒng)一公共信用評價規(guī)則

民營企業(yè)在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中扮演著重要角色，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。然而，盡管民營中小企業(yè)數(shù)量龐大，但其經(jīng)營穩(wěn)定性較弱。

優(yōu)化營商環(huán)境核心是降低經(jīng)營主體面臨的制度性交易成本。何玲告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，《實施方案》明確鼓勵有關部門、平臺企業(yè)等方面對信用狀況良好的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施?！斑@意味著信用良好的經(jīng)營主體將在融資服務、招投標、行政審批等環(huán)節(jié)享受更多信用紅利，大幅降低制度性交易成本，營造‘信用有價、守信受益’的氛圍，以信用環(huán)境優(yōu)化帶動營商環(huán)境持續(xù)向好”。

此外，信用評價規(guī)則不統(tǒng)一是導致企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營風險增加的關鍵原因。

對此，《實施方案》也提出，健全行業(yè)信用評價協(xié)同機制。行業(yè)主管部門將公共信用綜合評價結果納入行業(yè)信用評價指標體系，具體權重根據(jù)實際情況確定。公共信用綜合評價為“D”級的，行業(yè)信用評價不得評為“A”級。

何玲認為，《實施方案》以標準化、規(guī)范化為導向，推動公共信用評價規(guī)則全國統(tǒng)一。一是統(tǒng)一評價基礎規(guī)則。公共信用評價指標數(shù)據(jù)原則上應當來源于公共信用信息，評價結果原則上劃分為“A、B、C、D”四檔，評價周期最長不超過一年，評價規(guī)則應當向社會公開。統(tǒng)一的規(guī)則讓企業(yè)清楚知道信用“好在哪、差在哪”。

二是建立評價結果協(xié)同機制。將公共信用綜合評價結果納入行業(yè)信用評價指標體系，并明確公共信用綜合評價為D級的企業(yè)，行業(yè)信用評價不得評為A級，有效防止了跨行業(yè)評價結果“兩張皮”現(xiàn)象。

三是推動開展聯(lián)合激勵。鼓勵有關部門對行業(yè)信用評價為“A”級的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施，進一步優(yōu)化守信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

專家：建議開發(fā)符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品

如何確?！秾嵤┓桨浮酚行涞兀亢瘟釋Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，《實施方案》為建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系明確了可行路徑，其落地實施需要各地方各部門密切配合，重點要強化“三方面協(xié)同”。

一是強化政府與市場協(xié)同，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。政府要發(fā)揮基礎性作用，依托公共信用評價權威性強、覆蓋面廣的優(yōu)勢，提供基礎性、普惠性的信用“基準線”。市場發(fā)揮專業(yè)性作用，征信機構和評級機構在公共信用信息基礎上，疊加商業(yè)信用信息、行業(yè)特征數(shù)據(jù)等，提供多元化、個性化的增值服務，比如開發(fā)符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品等。實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補，關鍵要推動公共信用信息與市場化信用信息融合應用，讓市場機構依法獲取公共信用信息，也讓公共信用評價吸收市場化信息的有效反饋，形成政府“搭臺”、市場“唱戲”、優(yōu)勢互補的良性格局。

二是強化中央與地方協(xié)同，提升治理效能。國家層面聚焦頂層設計與管理監(jiān)督，由國家發(fā)展改革委建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系；行業(yè)主管部門要建立本行業(yè)全國統(tǒng)一的信用評價制度規(guī)則，全面排查清理地方擅自開展的違規(guī)評價行為，強化對行業(yè)協(xié)會商會的指導。地方層立足落地應用與優(yōu)化服務，依托公共信用評價，創(chuàng)新培育更多“信用+”應用場景，讓信用成為企業(yè)和群眾觸手可及的“民生紅利”。通過央地協(xié)同完善信用治理體系，實現(xiàn)“頂層設計”與“基層落地”的同頻共振。

三是強化評價與應用協(xié)同，促進協(xié)同增效。信用評價的生命力在于應用，只有讓評價結果“用起來、活起來”，才能真正發(fā)揮激勵約束作用。評價要支撐應用，公共信用評價要緊扣行業(yè)特點、監(jiān)管需求等，全面客觀的反映企業(yè)遵守法律法規(guī)和相關管理規(guī)定情況。應用要反哺評價，應用過程中產(chǎn)生的反饋信息是優(yōu)化評價規(guī)則的重要依據(jù)。比如，金融機構發(fā)現(xiàn)實際違約率與評級不符、監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)評價結果與實際風險存在偏差，都要建立閉環(huán)反饋機制，推動信用評價在應用中持續(xù)完善，實現(xiàn)評價與應用良性互促、協(xié)同增效。

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