每經(jīng)記者｜張宏    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布。

《意見》對推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等完善用工管理制度，合理確定新就業(yè)群體勞動報酬，及時足額支付等事項作出部署。主要目標(biāo)是：到2027年，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、有效協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，新就業(yè)群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規(guī)范，從業(yè)環(huán)境顯著改善，合法權(quán)益有力保障。再過3至5年，新就業(yè)群體服務(wù)管理制度更加健全，思想政治引領(lǐng)更加有力，勞動關(guān)系更加和諧，從業(yè)環(huán)境更加友好，合法權(quán)益保障更加充分，職業(yè)認(rèn)可度顯著提升，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

那么，適應(yīng)行業(yè)特點、緊貼新就業(yè)群體需求的勞動合同、書面協(xié)議，應(yīng)該具有哪些特點？對于新就業(yè)群體來說，合理的勞動報酬應(yīng)該如何確定？哪些因素應(yīng)被考慮進(jìn)來？圍繞上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱“每經(jīng)記者”）書面采訪了中國社會保障學(xué)會副會長金維剛。

分類界定平臺用工關(guān)系，差異化簽訂勞動及勞務(wù)協(xié)議

《意見》提出，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等完善用工管理制度，推廣使用適應(yīng)行業(yè)特點、緊貼新就業(yè)群體需求的勞動合同、書面協(xié)議參考文本，根據(jù)用工事實等依法合理確定權(quán)利義務(wù)。

適應(yīng)行業(yè)特點、緊貼新就業(yè)群體需求的勞動合同、書面協(xié)議，應(yīng)該具有哪些特點？

針對這一問題，金維剛向每經(jīng)記者指出，首先要合理界定平臺企業(yè)與新就業(yè)人員之間的用工方式是屬于勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，由人社部門對新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)之間的用工關(guān)系進(jìn)行合理分類，合理界定雙方關(guān)系適用的法律依據(jù)，并采取分類處理辦法。

具體而言，對于新就業(yè)人員與平臺企業(yè)之間確實具備勞動關(guān)系認(rèn)定條件的，應(yīng)通過制定有關(guān)政策規(guī)定引導(dǎo)和督促平臺企業(yè)與其符合確定勞動關(guān)系的平臺從業(yè)人員依法簽訂勞動合同。對于新就業(yè)人員與多家平臺企業(yè)之間存在用工關(guān)系的情形，應(yīng)由其中使用新就業(yè)人員的用工量最多的平臺企業(yè)與新就業(yè)人員依法簽訂勞動合同。對于不能明確雙方具備勞動關(guān)系認(rèn)定條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者，應(yīng)由平臺企業(yè)與新就業(yè)人員簽訂書面勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。如果新就業(yè)人員與多家平臺企業(yè)之間存在用工關(guān)系，在與其中用工量最多的平臺企業(yè)簽訂勞動合同的同時，應(yīng)與其他平臺企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議。

金維剛表示，要加強(qiáng)對平臺企業(yè)的勞動保障監(jiān)察，督促平臺企業(yè)依法與新就業(yè)人員簽訂勞動合同或書面勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的用工關(guān)系以及相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

新業(yè)態(tài)薪酬分類核定，按單計酬與保底機(jī)制同步完善

《意見》督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度等合理確定新就業(yè)群體勞動報酬，及時足額支付。

對于新就業(yè)群體來說，合理的勞動報酬應(yīng)該如何確定？哪些因素應(yīng)被考慮進(jìn)來？

金維剛向每經(jīng)記者表示，針對新就業(yè)群體的勞動報酬應(yīng)結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的特點以及新就業(yè)人員與平臺企業(yè)之間用工關(guān)系的不同類型，采取分類處理辦法。

具體來看，對于與平臺企業(yè)簽訂勞動合同的新就業(yè)人員，由平臺企業(yè)按照國家有關(guān)勞動報酬的規(guī)定，實行與新就業(yè)人員工作特點相適應(yīng)的工資制度，可采取“保底工資+按單計酬+按月結(jié)算”的方式，其中在制定保底工資標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及個人所需繳納社會保險費為主要參考因素。對于與平臺企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議的新就業(yè)人員，由雙方協(xié)商確定勞務(wù)收入標(biāo)準(zhǔn)，并可以采取按單計酬、按月支付的方式。

此外，關(guān)于平臺企業(yè)實行按單計酬的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由人社部門指導(dǎo)平臺企業(yè)協(xié)會等組織研究制定行業(yè)按單計酬標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)人社部門審定后發(fā)布實施，作為各平臺企業(yè)實行按單計酬的政策依據(jù)。

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