4月27日，備受各方關(guān)注的Manus并購(gòu)案靴子落地，中國(guó)外商投資安全審查工作機(jī)制辦公室（國(guó)家發(fā)展改革委）依法依規(guī)對(duì)外資收購(gòu)Manus項(xiàng)目作出禁止投資決定，要求當(dāng)事人撤銷該收購(gòu)交易。

這起并購(gòu)案涉及國(guó)際環(huán)境、關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、資本運(yùn)作，觸發(fā)外商投資安全審查的，并不多見，卻十分典型。那么，Manus并購(gòu)案被禁止，釋放了什么信號(hào)，禁止的又是什么？

首先，禁止的是企業(yè)“洗澡式出?！钡牟缓弦?guī)做法。

2025年3月，蝴蝶效應(yīng)公司推出Manus，曾在市場(chǎng)一夜爆火。然而，當(dāng)年6月，Manus企業(yè)總部遷至新加坡，大幅裁減國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)，徹底停止中國(guó)境內(nèi)服務(wù)與運(yùn)營(yíng)。2025年12月，Meta高調(diào)宣布以約20億美元收購(gòu)Manus。作為一家依靠中國(guó)工程師和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境發(fā)展起來(lái)的AI公司，Manus在獲得美國(guó)投資后突然與中國(guó)元素進(jìn)行“切割”，引發(fā)爭(zhēng)議。

業(yè)內(nèi)知名律師告訴記者，Manus并購(gòu)案涉及將境內(nèi)的AI業(yè)務(wù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，并最終出售給境外公司Meta，依據(jù)《外商投資安全審查辦法》，即便前期的向外遷移發(fā)生于創(chuàng)始人控制的關(guān)聯(lián)主體之間，后續(xù)交易仍會(huì)被納入外商投資安全審查視野。Manus將總部遷至新加坡，而當(dāng)時(shí)其核心業(yè)務(wù)還在境內(nèi)，此后，公司將與核心業(yè)務(wù)相關(guān)的主要人員、技術(shù)等關(guān)鍵資產(chǎn)也陸續(xù)向境外轉(zhuǎn)移，同時(shí)境內(nèi)的Manus公司被逐步與核心業(yè)務(wù)剝離，僅保留非核心業(yè)務(wù)的存量運(yùn)營(yíng)。整個(gè)操作最終實(shí)現(xiàn)了Manus系公司的核心業(yè)務(wù)由中國(guó)境內(nèi)向境外的整體轉(zhuǎn)讓，觸發(fā)了跨境投資交易的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，禁止的是開放中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)建立外商投資安全審查制度的根本目的，在于平衡對(duì)外開放與國(guó)家安全之間的關(guān)系。這是世界許多國(guó)家的通行做法。為確保監(jiān)管的實(shí)效性，各國(guó)安審制度普遍會(huì)采取實(shí)質(zhì)大于形式穿透審查，以及必要時(shí)監(jiān)管主動(dòng)介入的做法，中國(guó)的安審制度也不例外。

具體看，Manus早期主要研發(fā)在中國(guó)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)是中國(guó)工程師，這些關(guān)鍵特征決定了其人員、技術(shù)、數(shù)據(jù)的流動(dòng)必然與中國(guó)利益產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。根據(jù)《外商投資安全審查辦法》，此類技術(shù)相關(guān)投資活動(dòng)，應(yīng)依法接受安全審查。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面，已經(jīng)被寫進(jìn)中國(guó)“十五五”規(guī)劃綱要。依法監(jiān)管是有序?qū)ν忾_放的必要措施，與鼓勵(lì)外資在華興業(yè)投資并不矛盾。發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。越開放越要重視安全，明確安全邊界，才能讓合規(guī)外資吃下“定心丸”，增強(qiáng)長(zhǎng)期信心，這也恰恰是高水平擴(kuò)大開放的重要體現(xiàn)。