每經記者  陳舒揚  發(fā)自北京

    近日，國務院印發(fā)了  《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》），提出了12個方面、50條政策措施。

    根據(jù)《方案》，到2015年，全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。

    據(jù)了解，“十一五”期間我國實現(xiàn)了單位GDP能耗降低20%的目標，其中2010年單位GDP能耗下降了4.01%。

    《方案》還將節(jié)能減排目標分解到了各地區(qū)，例如天津、上海、江蘇、浙江、廣東將下降18%；北京、河北、遼寧、山東下降17%等。

    《每日經濟新聞》記者了解到，廣東省早些時候提出，到2015年，單位工業(yè)增加值能耗在2010年基礎上下降20%，比《方案》要求的18%高出兩個百分點。

    《方案》指出，要在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上發(fā)展水電，在確保安全的基礎上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。

    關于推進價格和環(huán)保收費改革，《方案》提出，將推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產品，將實行懲罰性電價。各地可在國家規(guī)定基礎上，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。

    關于調整優(yōu)化產業(yè)結構，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，《方案》特別提出，要嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產品出口。中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移必須堅持高標準，嚴禁污染產業(yè)和落后生產能力轉入。

    據(jù)了解，目前工信部、國家能源局正研究制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產能實施方案，擬將淘汰任務按年度分解落實到各地區(qū)。

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