每經(jīng)編輯｜王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（7月5日），國家質(zhì)檢總局、國家旅游局聯(lián)合發(fā)文，決定從2012年6月至2013年6月，在全國范圍內(nèi)共同開展“貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》、提升旅游服務(wù)水平”專項(xiàng)活動(dòng)。兩部門明確表示，將研究建立旅游業(yè)質(zhì)量失信“黑名單”制度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，專項(xiàng)活動(dòng)突出強(qiáng)調(diào)了3項(xiàng)重要的監(jiān)管措施：對(duì)于違法失信的旅游企業(yè)，兩部門將予以曝光，并研究建立旅游業(yè)質(zhì)量失信“黑名單”制度；加強(qiáng)對(duì)旅行社、飯店、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，以及旅游設(shè)施設(shè)備和用品質(zhì)量的檢查，聯(lián)合發(fā)布檢查結(jié)果；為實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)，確保旅游商品質(zhì)量安全，專項(xiàng)活動(dòng)還將加大推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境管理體系、低碳、旅游商品認(rèn)證在旅游企業(yè)的推廣應(yīng)用。

中國國際旅行社國內(nèi)部劉經(jīng)理告訴記者，如果建立旅游業(yè)“黑名單”的專項(xiàng)活動(dòng)能執(zhí)行到位，采取措施重點(diǎn)整治違規(guī)的小型旅游企業(yè)，對(duì)正規(guī)大型旅游企業(yè)的發(fā)展是有好處的，能促進(jìn)整個(gè)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

但國內(nèi)知名旅游學(xué)者裴鈺認(rèn)為，目前我國的旅游業(yè)發(fā)展，存在行業(yè)監(jiān)管過度、市場監(jiān)管不足的問題。“改革開放以來，類似的專項(xiàng)整治活動(dòng)已經(jīng)非常多了。”裴鈺告訴記者，“旅游業(yè)的發(fā)展存在監(jiān)管過度的問題，也就是制度安排過度，總是審查、打擊。市場發(fā)展有供給有需求，不能指望通過繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的辦法推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，而應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管。”

市場監(jiān)管不是對(duì)某一行業(yè)或者具體區(qū)域的管理，而是具有普遍性的監(jiān)督管理，不僅關(guān)乎人身安全、假冒偽劣、違規(guī)操作等有形市場的管理，更應(yīng)注重?zé)o形市場的管理，隨經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化而進(jìn)行調(diào)整。裴鈺認(rèn)為，重點(diǎn)不是建立旅游業(yè)“黑名單”，而是在意識(shí)到行業(yè)監(jiān)管過度的前提下，做好旅游產(chǎn)業(yè)的改革。

要想改變行業(yè)監(jiān)管過度的問題，地方政府首先應(yīng)做好公共服務(wù)和公共管理，建立起可行的市場法則。另外，相關(guān)媒體在輿論監(jiān)督時(shí)，也應(yīng)站在市場的角度去看旅游行業(yè)，不要單純站在消費(fèi)者的角度，或者地方政府的角度來考慮問題。

裴鈺還認(rèn)為，要盡快完善法制，通過法律的強(qiáng)制性力量來優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展。針對(duì)消費(fèi)者和旅行社出現(xiàn)的種種糾紛，通過司法途徑來解決。