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世界氣候峰會為何演變成一場看不到頭的各國口水仗

2013-06-28 01:19:37

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文:李澤民

兩年前的一天下午,來自印度的3位拾荒者,裹著襤褸的衣服,手舉著一塊“NOTIMETOWASTE”的紙牌,靜靜站立在天津梅江會展中心的大廳內(nèi)。

這是那年秋天聯(lián)合國氣候大會的一瞥,在一周時(shí)間內(nèi),兩百多個(gè)國家以溫吞的口水,意欲給這個(gè)藍(lán)色星球的未來把脈。

如今,時(shí)間過去了兩年,原有的減排問題、資金支持等議題,依舊是“浮云遮目”的模糊狀。

拾荒者用無聲的示意傳遞出的緊張感,沒有人過多地在意,于是每次氣候大會的數(shù)百場會議里頭,冗長的程式化言論充斥著邊角,無味得讓人哈欠連連。

“沒有時(shí)間可以浪費(fèi)”

回到1992年5月,聯(lián)合國政府間談判委員會就氣候變化問題達(dá)成公約,在一個(gè)月后的巴西里約熱內(nèi)盧,世界上首個(gè)控制溫室氣體排放的公約就此通過。

這是一個(gè)具有法律約束力的公約,旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應(yīng)”氣體的排放,國際社會應(yīng)對全球氣候變化的漫長旅途由此開始。

1995年,這一公約的締約方大會首次在德國柏林舉行。兩年之后,149個(gè)國家和地區(qū)通過了《京都議定書》,對發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放作出了量化目標(biāo)。

作為世界上最大的溫室氣體排放國,美國并不接受這個(gè)目標(biāo)。它在2000年于海牙召開的氣候大會上提出要大幅折扣它的減排目標(biāo),會議由此陷入僵局。

隨后的每年,盡管氣候大會仍舊在不同國家進(jìn)行,但是隨著各國討論的深入,以美國為首的傘形集團(tuán)、基礎(chǔ)四國、77國集團(tuán)以及小海島國家的分歧和博弈日趨激烈。

在不休的爭議中,時(shí)間滑入20世紀(jì)的最后一年。被喻為“拯救人類最后一次機(jī)會”的大會在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行,百余個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

在這次會議上,時(shí)任聯(lián)合國氣候變化框架公約的秘書長埃博爾喊出了“目前我們沒有時(shí)間可以浪費(fèi)”的聲音,一年后這句話被印度的拾荒者再度表達(dá)。

時(shí)年,金融危機(jī)爆發(fā),埃博爾面對全球各地的氣候官員,說出了一句如此玩味的話:金融危機(jī)是透支消費(fèi)的結(jié)果,氣候危機(jī)則是透支地球資源的結(jié)果。

如果知曉那些如珍珠般散落在大洋中間島國的命運(yùn),人們可能會更理解這位秘書長所說的“時(shí)間緊迫”,以及三位拾荒者在會場期間的舉牌示意。

在過去的十多年里,位于南太平洋的國家圖瓦盧,其海平面上升了近10厘米,按照這個(gè)數(shù)字推算,再過50年,這個(gè)美麗的島國將大部分被淹沒海中。

就在哥本哈根會議召開的那一年,這個(gè)國家的居民說,希望全球的70億人口向他們道歉,被珊瑚托起的這個(gè)國家,成為全球溫室氣體排放的不幸者。

圖瓦盧的環(huán)境部長也參加了這次會議,他有些無奈地問,“美國在很多場合都是老板,可我想說的是,當(dāng)我們有一天消失了,你將會當(dāng)誰的老板。”

一場望不到頭的戰(zhàn)役

圖瓦盧的境遇只是一個(gè)樣本,毋庸置疑,其他的小島國,在若干年后也會受到海水上漲的威脅,顯然時(shí)間確實(shí)“浪費(fèi)不起”。

但是另一方面,讓小島國聯(lián)盟等氣候談判方憂心忡忡的是,哥本哈根之后的三年多來,他們在氣候大會上與傘形國家的氣候“糾葛”似乎更加深層化。

有著一臉大胡子的美國談判代表潘興,依舊重復(fù)著他桀驁的說辭,極力推脫減排的責(zé)任,這個(gè)傘形國家的重要構(gòu)成者,成為歷次氣候大會的眾矢之的。

小島國聯(lián)盟希望發(fā)達(dá)國家在2020年減排45%,可潘興在哥本哈根說,美國在2005年的基礎(chǔ)上減排17%,這一目標(biāo)只相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減了4%。

從坎昆會議、德班會議到去年的多哈會議,各國減排目標(biāo)都在持續(xù)的口水中沒法統(tǒng)一,京都議定書存廢的爭議四起,綠色氣候資金落實(shí)遙遙無期。

當(dāng)下的每次氣候談判,都沒有了哥本哈根那樣的影響力,人們的關(guān)注在淡化,就連氣候談判官員都顯得疲沓有余,為地球把脈的設(shè)想有流產(chǎn)可能。

在去年底,有人用了“非常糟糕”四個(gè)字評價(jià)發(fā)達(dá)國家在多哈會議上的表現(xiàn),曾經(jīng)被認(rèn)為是氣候領(lǐng)袖的歐盟,現(xiàn)在內(nèi)部也是分歧重重,態(tài)度軟弱。

而早已逃離京都議定書的日本,不但拒絕提高減排力度,同時(shí)還阻撓氣候資金、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓等談判的進(jìn)展,一如既往游離在氣候談判的積極陣營外。

如果氣候談判會議的這種機(jī)制還要堅(jiān)持,那么注定這是一場暫時(shí)還望不到頭的戰(zhàn)役,關(guān)乎星球的這種“鼓噪”還將持續(xù),盡管失望彌散在會場中央。

由此可見,各國對于埃博爾所說“透支地球資源”仍持不同的態(tài)度,而那些小島國聯(lián)盟岌岌可危的處境,沒有多少人會特別在乎和關(guān)心。

回到20年前,12歲的加拿大女孩鈴木自己籌錢前往里約熱內(nèi)盧,在聯(lián)合國氣候大會上發(fā)表了五分鐘演講,她說:你們所做的事情,讓我在夜晚哭泣。我的生命里,看得見蝴蝶和雨林,但我不知道我的孩子在未來是否看得到。

作者為宏觀新聞部副主任

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