國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日出席2014夏季達(dá)沃斯論壇開幕式時(shí)表示，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟(jì)增速保持在7.5%左右，高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都屬于合理區(qū)間。多位專家認(rèn)為，高層最新表態(tài)說明經(jīng)濟(jì)政策重心正在從“穩(wěn)增長”向“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，在體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面將加大力度。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)更注重“彈性”，全面寬松的“舊常態(tài)”不會再現(xiàn)，取而代之的是定向調(diào)控的“新常態(tài)”。

穩(wěn)增長就業(yè)較充分是下限

民生證券認(rèn)為，李克強(qiáng)總理明確表達(dá)了兩個觀點(diǎn)：一是重新強(qiáng)調(diào)增長目標(biāo)的彈性，顯示出對經(jīng)濟(jì)波動的容忍度；二是重申經(jīng)濟(jì)仍處于合理區(qū)間，反駁了近期數(shù)據(jù)異動造成的經(jīng)濟(jì)失速擔(dān)憂。7、8月份表現(xiàn)疲弱的發(fā)電量、信貸等數(shù)據(jù)是高基數(shù)、外部經(jīng)濟(jì)低迷以及內(nèi)部深層次矛盾造成的正常調(diào)整，符合政府預(yù)期。只要就業(yè)不出問題，經(jīng)濟(jì)就處于合理區(qū)間。

李克強(qiáng)指出，穩(wěn)增長就是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。隨著總量擴(kuò)大，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)容量擴(kuò)大了，對波動的容忍度也提高了。

中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬俊認(rèn)為，盡管GDP的增速有所放緩，但就業(yè)形勢不錯。此外，政府相關(guān)數(shù)據(jù)表示，勞動需求和勞動力供求之間的關(guān)系正在改善，需求超過勞動力的供給。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行副理事長張曉強(qiáng)認(rèn)為，在未來一段時(shí)間甚至更長時(shí)間內(nèi)都不會保持很高的經(jīng)濟(jì)增長速度。“我們的重點(diǎn)將放在質(zhì)量、效率方面，而不是光考慮增長的速度。”在重質(zhì)量的同時(shí)，努力改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。張曉強(qiáng)認(rèn)為，以前過度依賴于投資和出口，但未來中國將更多地依賴國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求。具體而言，過去經(jīng)濟(jì)增長主要是制造業(yè)來驅(qū)動，但未來更加重視服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

加大經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期彈性意味不會出現(xiàn)大規(guī)模“強(qiáng)刺激”或全面寬松政策。民生證券預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)政策仍將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。預(yù)計(jì)中央不會輕易使用全面降息、降準(zhǔn)工具，而是通過定向再貸款等“小招”實(shí)現(xiàn)“定向降息”功效。

強(qiáng)改革用好創(chuàng)新“金鑰匙”

李克強(qiáng)在致辭中表示，下半年和今后一段時(shí)間，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。而在9日與企業(yè)家代表交流時(shí)，李克強(qiáng)也指出，中國不靠強(qiáng)刺激推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要靠強(qiáng)改革激發(fā)市場活力。

清華大學(xué)蘇世民學(xué)者項(xiàng)目主任李稻葵認(rèn)為，改革應(yīng)分兩個步驟，首先是自上而下的改革，通過清理政府行為，打擊腐敗。同時(shí)，大幅度減少政府對于經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，特別是審批制的干預(yù)，以及對于經(jīng)濟(jì)經(jīng)營行為的直接干預(yù)。其次是自下而上式的改革，包括國有企業(yè)改革的嘗試。“目前的重點(diǎn)是自上而下的改革，自下而上的改革將逐漸到來。”

對于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬俊分析認(rèn)為，一方面中國正從制造業(yè)為主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)變到服務(wù)行業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步從傳統(tǒng)的煤炭主導(dǎo)轉(zhuǎn)向天然氣、風(fēng)能、太陽能燈清潔能源。與此同時(shí)，制造業(yè)價(jià)值不斷提升，并通過科技和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。馬俊認(rèn)為，隨著國內(nèi)勞動力成本不斷上升，勞動密集型行業(yè)將進(jìn)一步往下分解，并向其他新興市場轉(zhuǎn)移。

李克強(qiáng)表示，將繼續(xù)用好和盤活財(cái)政金融增量與存量資金，進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”、“民生新福祉”。

民生證券認(rèn)為，如果說上半年“微刺激”信號的實(shí)質(zhì)是穩(wěn)增長，那么下半年“新常態(tài)”信號的實(shí)質(zhì)就是促改革。根本出路是推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將存量和增量貨幣引導(dǎo)至“三農(nóng)”、小微和新興產(chǎn)業(yè)。改變國有部門資產(chǎn)高收益和低風(fēng)險(xiǎn)特征需要約束無效投資和提高國有部門資金使用效率；需要深化政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、硬化融資主體財(cái)務(wù)約束；需要通過簡政放權(quán)、打破壟斷和結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”、小微和新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和盈利能力。

促開放積極擴(kuò)大出口

李克強(qiáng)表示，中國將堅(jiān)持實(shí)行更加積極主動地開放戰(zhàn)略，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，重視穩(wěn)定出口，積極擴(kuò)大出口，加快服務(wù)業(yè)、沿邊和中西部地區(qū)開放。

國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民認(rèn)為，今年上半年，全球經(jīng)濟(jì)的增長出人意料的疲軟。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但復(fù)蘇的力度不是很強(qiáng)，IMF已把今年經(jīng)濟(jì)增長的前景從3.7%下調(diào)到3.4%。不同的經(jīng)濟(jì)體處在不同的經(jīng)濟(jì)周期中。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然在努力走出衰退，美國一路領(lǐng)跑，而歐洲和日本還沒有完全走出來。朱民表示，現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)走過周期的高點(diǎn)，多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體過去18個月都在減速。

張曉強(qiáng)認(rèn)為，我國將建立起一個新的框架，更加開放，包括如何對比外國投資和中國企業(yè)的對外投資。對外國投資者而言，中國會建立起一個新的框架，通過實(shí)行國民待遇加清單的管理方式，鼓勵外國投資者在包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的更多領(lǐng)域投資。張曉強(qiáng)表示，國內(nèi)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩，但還有很多新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能、環(huán)保、服務(wù)領(lǐng)域、新能源，高科技等有很多投資機(jī)會。這些領(lǐng)域的企業(yè)可以與外國公司進(jìn)行合作。

對于加大開放對海外市場的影響，馬俊認(rèn)為，勞動力成本上升將促進(jìn)勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)向其他新興市場，從而促進(jìn)新興市場國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是將促進(jìn)這些國家的制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。此外，中國將轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出的國家。在能源領(lǐng)域，中國企業(yè)與外國企業(yè)也將有較多合作機(jī)會。