積極開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權、收益權試點

試點方案提出，積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；在堅持家庭承包責任制的基礎上，在保護農(nóng)民合法權益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，發(fā)展多種形式的股份合作，探索建立有中國特色社會主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。

保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利。重點是探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的具體辦法；建立健全集體經(jīng)濟組織成員登記備案機制；依法保障集體經(jīng)濟組織成員享有的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，落實好農(nóng)民對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利。

積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。要按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度要求，從實際出發(fā)，進行農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革。對于土地等資源性資產(chǎn)，重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，在充分尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下，探索發(fā)展土地股份合作等多種形式。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是明晰集體產(chǎn)權歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，探索發(fā)展農(nóng)民股份合作。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是探索集體統(tǒng)一運營管理的有效機制，更好地為集體經(jīng)濟組織成員及社區(qū)居民提供公益性服務。鼓勵在試點中從實際出發(fā)，探索發(fā)展股份合作的不同形式和途徑。

賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。根據(jù)不同權能分類實施，積極開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權、收益權試點，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權臺賬管理制度和收益分配制度。有條件地開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出權、繼承權試點，尊重集體成員意愿，明確條件、程序。慎重開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份抵押權、擔保權試點，試點要在制定相關管理辦法的基礎上開展。