每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

2015年底的北京霧霾引起全國(guó)關(guān)注，但北京全年的空氣質(zhì)量卻在改善。

2016年1月4日，北京市環(huán)保局公布2015年空氣質(zhì)量情況，細(xì)顆粒物（PM2.5）等四項(xiàng)主要污染物濃度繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。與2014年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均濃度分別下降38.1%、11.8%、12.3%、6.2%。

2015年北京空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)186天，占全年天數(shù)的51%，較2014年增加14天；PM2.5重污染天數(shù)共42天，占全年總天數(shù)的12%，同比減少3天，但在11~12月當(dāng)中發(fā)生重污染22天，同比增加15天。北京市環(huán)保局認(rèn)為，PM2.5重污染主要發(fā)生在秋冬季，受冬季燃煤影響顯著。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，2015年最后兩個(gè)月，北京空氣質(zhì)量出現(xiàn)比較明顯的反彈，對(duì)民生影響特別大。而空氣質(zhì)量改善與民眾近日切身感受之間所形成的反差，意味著治霾還沒有到可以宣布取得階段性勝利的時(shí)候，散煤等問題是北京空氣污染防治的難點(diǎn)。 

PM2.5年均濃度仍超國(guó)標(biāo)1.3倍

2015年，北京市環(huán)境空氣中二氧化硫年平均濃度為13.5微克/立方米，遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（60微克/立方米）；二氧化氮年均濃度為50微克/立方米，接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為101.5微克/立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.45倍；PM2.5年平均濃度為80.6微克/立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.3倍，成為北京大氣污染治理突出問題。

從達(dá)標(biāo)天數(shù)來(lái)看，2015年北京空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)186天，占全年天數(shù)的51%，較2014年增加14天，其中一級(jí)優(yōu)的天數(shù)增加13天。

其中，PM2.5重污染天數(shù)共42天，占全年總天數(shù)的12%，同比減少3天；但在11~12月當(dāng)中發(fā)生重污染22天，占11和12月天數(shù)的36%，同比增加15天，北京市環(huán)保局介紹，2015年重污染日PM2.5平均濃度為239微克/立方米，對(duì)全年平均濃度影響顯著，雖然只占全年天數(shù)12%，但對(duì)年均濃度貢獻(xiàn)超過(guò)三分之一。

PM2.5主要來(lái)自于燃煤、機(jī)動(dòng)車等的一次排放和二次轉(zhuǎn)化，北京市環(huán)保局在分析PM2.5重污染過(guò)程特點(diǎn)時(shí)指出，進(jìn)入采暖季以來(lái)，極端氣象條件導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)，濃度抬升迅猛。在PM2.5重污染發(fā)生起始階段，燃煤影響顯著；積累階段，機(jī)動(dòng)車二次轉(zhuǎn)化加重污染程度。區(qū)域性特征顯著。

上述專家說(shuō)：“這提示我們治霾遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到可以宣布階段性勝利的時(shí)候，環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)還沒有到來(lái)，一旦氣象條件不利就可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、高濃度的霧霾，在機(jī)動(dòng)車、散煤等方面還有很多工作需要做。”

據(jù)了解，北京市目前基本實(shí)現(xiàn)了核心區(qū)無(wú)煤化和城六區(qū)無(wú)燃煤鍋爐，2015年全市燃煤總量壓減至1200萬(wàn)噸左右。在老舊車污染治理方面，2015年共淘汰老舊機(jī)動(dòng)車38萬(wàn)輛左右，實(shí)現(xiàn)三年累計(jì)淘汰“超百萬(wàn)量”。

綜合施策降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度

2015年，北京市淘汰落后污染產(chǎn)能，淘汰退出印刷、家具、建材等行業(yè)工業(yè)污染企業(yè)326家，實(shí)現(xiàn)了三年累計(jì)淘汰“超千家”。同時(shí)，全年大氣污染類處罰金額達(dá)9600萬(wàn)元左右，再創(chuàng)新高，查處違法企業(yè)297家，極大震懾了違法排污行為。

在區(qū)域協(xié)作方面，與河北省保定、廊坊兩市結(jié)對(duì)，支持大氣污染治理資金4.6億元，用于燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵深度治理。

2016年是北京市2013-2017清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年和決戰(zhàn)之年，北京市環(huán)保局提出，聚焦“改農(nóng)村散煤”、“治高排放車”、“整治城鄉(xiāng)結(jié)合部”三大戰(zhàn)役，重點(diǎn)“落實(shí)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任”，加大精細(xì)化管理減排力度，努力爭(zhēng)取空氣質(zhì)量不斷改善。

北京市環(huán)保局介紹，加快實(shí)施調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)五年行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)村采暖“非煤化”。以電采暖為主，燃?xì)夥謶簟崃芫W(wǎng)輻射、低氮燃?xì)忮仩t集中等采暖方式為補(bǔ)充，加快農(nóng)村采暖清潔化步伐。制訂鼓勵(lì)使用電水壺、小噸位電鍋爐等措施，淘汰農(nóng)村地區(qū)燃煤茶浴爐。加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)煤替換力度，加強(qiáng)對(duì)銷售劣質(zhì)煤的打擊力度。

綜合施策降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，減少機(jī)動(dòng)車特別是高排放車的污染排放。聚焦重型柴油車，公交、環(huán)衛(wèi)等八大行業(yè)新增車輛全部加裝捕集器，減少顆粒物排放。對(duì)“假國(guó)Ⅲ”的外埠柴油車，一律高限處罰。同時(shí)，加快清退不符合首都功能定位、污染物超標(biāo)排放的“小散亂污”企業(yè)。

對(duì)此，有環(huán)保專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，“三個(gè)戰(zhàn)役”是北京的三大治理難點(diǎn)，比如機(jī)動(dòng)車，總量在增加，只有從使用強(qiáng)度上入手，包括發(fā)展公交、鼓勵(lì)自行車出行；采取價(jià)格杠桿，收取高昂停車費(fèi)、擁堵費(fèi)、燃油稅等；還有通過(guò)宣傳提高群眾環(huán)保意識(shí)，選擇綠色出行。